各县(市、区)教育局，驻韶中省厂矿教育处(科)，市直有关学校：
为进一步规范2017年全市义务教育阶段学校招生工作，依据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《广东省未成年人保护条例》、《广东省流动人口服务管理条例》、《教育部办公厅关于做好2017年招生入学工作的通知》(教基一厅〔2017〕1号)和《韶关市消除义务教育阶段大班额专项规划(2017-2020年)》等省、市有关文件精神，按照依法治教、依法行政的原则，为确保义务教育的实施，维护社会稳定，促进教育公平，结合我市教育实际，现就我市2017年秋季义务教育阶段学校招生工作提出如下意见：一、指导思想
以全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》为宗旨，以国家和省的有关法律法规为依据，夯实义务教育招生入学改革成效，提升韶关人民群众对教育改革发展的获得感，坚持义务教育公平性原则，进一步完善义务教育划片招生、免试就近入学制度，推进城乡义务教育均衡优质发展，确保所有在韶适龄儿童、少年依法接受九年义务教育，切实维护未成年人的合法权益，确保阳光招生工作平稳有序进行。
二、招生对象
(一)小学一年级
具有当地正式户籍的年满6周岁(2011年8月31日以前〈含8月31日〉出生)的儿童，以及符合入学条件的流动人口子女(含进城务工人员子女，下同)。因疾病或特殊情况，需延缓入学的或免予入学的，由其父母或其他法定监护人向所在县级教育行政部门提出书面申请，延缓入学期满，应即入学。
(二)初中一年级(七年级)
具有当地正式户籍的小学应届毕业生，以及符合入学条件的流动人口子女。
三、招生原则
(一)坚持免试就近入学、统筹安排、取消择校原则。
“免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则，适用于所有公办、民办义务教育学校。”各地要依法保障辖区内每个适龄儿童、少年有一所相对就近的公办学校就读。义务教育阶段公办学校不得招收择校生，严禁以任何名义、任何形式向学生收取或变相收取择校费或与入学挂钩的捐资助学款。
(二)坚持相对稳定、公平公正公开原则。
各县(市、区)教育行政部门要在县(市、区)人民政府的领导下，根据“十三五”期间区域教育布局调整和常住人口的变化，对本地区教育事业发展作出整体规划。根据本工作意见和区域内常住人口分布情况，按照公办学校免试就近入学原则和本地区实际情况制定招生计划和相关政策，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。各地要坚持“基本稳定，适度调整”，加强招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、录取结果等信息全面公开工作，接受社会监督。各地应严格遵照教育部和省、市的要求切实做好方案制订工作：小学、初中划片方案由县级教育行政部门确定，其中浈江、武江两区的初中划片方案须经我局审核批准后方可执行;厂矿办学校的招生由其教育科(处)自行安排。鼓励各县(市、区)教育局继续积极探索九年一贯制学区对口直升入学模式。已实行对口直升的初中学校今年要继续实行此招生方式进行招生。
(三)坚持核定班额、按计划录取原则。
严格认真落实《韶关市消除义务教育阶段大班额专项规划(2017-2020年)》，义务教育阶段公办学校应根据省教育厅小学、初中起始年级有关班额的规定(小学班额不超过45人，初中班额不超过50人)，按照教育行政部门确定的招生范围和招生计划安排适龄儿童、少年入学，实行免试入学，不得进行任何形式的入学资格考试，不得拒绝接收能适应一般学校学习生活的适龄残疾儿童、少年入学。
四、划片认定依据
按学生与其父母居住的、与户籍相一致的实际家庭住址安排入学，挂靠户口、寄住不能作为划片认定依据。具体要求是：
(一)学生户籍原则上应随父母或其他法定监护人(以下简称“监护人”)在同一户籍，且户籍与监护人房屋产权证、实际常住地三者相符。若学生本人户口与父母或监护人户口不一致，以父母或监护人的户口作为划片的依据。
(二)户口随祖父母、外祖父母或监护人，监护人在片内有合法固定住所，符合下列条件之一的义务教育阶段适龄少年儿童，可凭相关证明在该片内依法入学：1.父母双方或其中一方为现役军人(含武警);2.父母双方都是公派出国的专家、技术人员;3.父母双方户口都不在市区;4.孤儿。
(三)因市政工程由政府安排迁居的，虽人已迁新居，但户籍由于客观原因尚未迁移的，以新居住地为准;原居住地已拆迁，新住房虽然尚未交付，以新安置的住房为准。
(四)其他户口情况特殊者，由监护人提供相关证明，由县级教育部门审查核实，核实后根据实际情况安排入学。
五、招生要求
(一)小学升初中的体育、艺术特长生控制在5%以内。
根据教基一厅〔2017〕1号文“经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，降到区(县)初中总招生人数的5%以内”的要求，经审定的省、市体育传统项目学校和体育、艺术特色学校可按规定招收不超过当年本校招生计划5%的体育、艺术特长生，招收特长生原则上面向本县(市、区)范围，非经审定的学校不得招收特长生。学校招收体育、艺术特长生时，只能进行体育、艺术方面的技能测试，不得进行其他内容和书面形式的选拔性测试。招收体育、艺术特长生的相关学校，应通过学校网站公布招生简章，明确招收项目、计划、招生办法等。拟录取的体育、艺术特长生名单须在就读小学张榜公示，同时送初中学校所属教育行政部门审核。体育、艺术特长生测试时间为5月20日—5月21日，特长生招生工作于5月30日完成。
(二)严控跨片区招生。
各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不得跨片区择校。
(三)按照“两个为主”的原则切实解决流动人口子女入学问题
各县(市、区)教育行政部门、各公办中小学校要高度重视流动人口子女的入学问题，主动协调公安、工商等部门，做好调查摸底，按照“流入地政府为主、公办学校为主”的原则，结合当地实际认真解决好流动人口子女接受义务教育问题。
1.明确入学对象。
按《广东省流动人口服务管理条例》中的有关规定，“流动人口是指离开常住户口所在地进入本省和在本省行政区域内跨地级以上市居住的人员。”
2.分类明确办理入学程序及要求。
流动人口子女办理入学需具备以下条件：一是监护人要有务工单位证明或工商营业执照;二是有合法有效的当地固定住所证明;三是有公安部门签发的有效居住证。
市内跨县域流动的人员子女办理入学需具备以下条件：一是监护人要有当地务工单位证明或工商营业执照;二是监护人本人有合法有效的当地固定住所证明(如申请在中心城区学校就读的则需持有当地房地产权证明或不动产登记证明);三是具有本市户籍。
上述两类人员的相关证明应在2017年6月30日前办妥。持上述证明到县级教育行政部门办理入学手续，符合划片条件的与当地户籍居民子女同等入学待遇，不符合划片条件的由县级教育行政部门根据学位情况统筹安排，公办学校不得以任何理由拒收或收取其借读费。
(四)规范义务教育阶段民办学校招生
1.义务教育阶段民办学校招生坚持免试入学的原则。
根据《教育部关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》(教政法函〔2013〕15号)关于“无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔”及 “免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则，适用于所有公办、民办义务教育学校。” (教基一厅〔2017〕1号)精神，我市2017年义务教育阶段民办学校继续坚持按免试入学原则进行招生，且不得与杯赛成绩挂钩。同时，确保其招生自主权利。适龄儿童、少年可以自愿选择报读民办学校。各级教育行政部门应加强对民办学校招生的管理和服务，根据国家和省的有关办学标准结合学校的实际办学情况审核其招生方式、招生计划和招生范围，并及时向社会公布。民办学校要严格按照当地教育行政部门审核的招生计划依法自主招生。
2.民办义务教育学校招生必须切实履行“五个公开”、“三个承诺”。
“五个公开”即民办学校招生简章公开内容应包括“公开学校办学情况、招生计划、招生程序、面谈范围、收费标准”;“三个承诺”即“不提前开展报名、面谈(包括体验课)等工作、招生不收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书、招生录取不与任何社会教育培训机构挂钩”。
各民办义务教育学校的自主招生办法、招生广告及招生简章须在招生计划获得上级教育行政主管部门核准之后，方可向社会公布。
3.严格按照全市的统一安排开展报名及招生工作。
根据我市义务教育工作和学校实际，2017年民办初中学校招生分为报名、面谈、录取三个阶段。
报名。本市民办初中学校实行网上报名为主。报名时间为6月5-11日，报名就读民办初中的学生(含民办九年一贯制学校的小学毕业生)按照各民办学校公布的报名办法实行报名。
面谈。民办学校要规范面谈程序和方法，面谈应结合本校办学理念与办学特点，通过活动考察、面谈交流等方式，从行为习惯、学习习惯、团队合作、实践能力、身心素质、兴趣爱好、家庭教育等方面，选择符合条件的学生。严禁学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试或测试。民办学校的面谈过程向市和区县两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。民办学校的面谈过程需全程录像。民办初中面谈时间为2017年7月10—12日。
录取。民办学校招生录取时间为2017年7月13—15日。
学生家长应在规定的时间内完成确认工作。民办学校招生工作于7月16日完成，学校将录取名单上报教育行政主管部门。
各民办初中学校招生录取应以学生面谈表现或《学生成长记录册》为依据。各民办义务教育学校应于当年7月16日前将预录取名单和正式录取名单适时通过学校网站等渠道公布。
4.严禁“六种行为”。
义务教育阶段民办学校在招生中，以下行为属违规行为：不按核准的办学层次、办学规模和招生计划进行招生;在本意见规定时间以前进行招生;借助中间方(含社会培训机构)通过组织考试、竞赛或培训等形式选拔生源;将各类学科竞赛成绩、“奥赛”成绩、社会艺术考级、特长评级等作为招生录取依据;委托小学推荐优秀生源，组织小学或变相组织小学推荐优秀生源;发布虚假的招生简章、广告等信息。发生以上违规招生行为的学校，将由主管教育行政部门视情节严重程度予以严肃处理。
(五)切实作好特殊教育学校招生工作
特殊教育学校(含随班就读)招生和普通中小学同步进行。各县级教育行政部门应对本区域内残疾儿童少年实施全纳教育，认真做好残疾儿童摸底调查工作和特殊教育学校(含随班就读)招生工作，切实保证残疾儿童少年按时入学。各地应积极创造条件，对视力残疾、听力语言残疾、智力残疾、肢体残疾、孤独(自闭)症、脑瘫儿童、多重残疾的适龄儿童实施义务教育，确保其入学率达到普通适龄儿童水平，实行“零拒绝”。采用特殊教育学校、普通学校附设特教班、普通学校随班就读、送教上门等多种形式对适龄残疾儿童实施特殊教育。中重度义务教育阶段残疾儿童少年以特殊教育学校为主要教育形式，并适当采取送教上门形式。轻度义务教育阶段残疾儿童少年，尤其是轻度视力残疾、听力语言残疾儿童少年应以普通学校随班就读和附设特教班为主要形式，大力开展回归主流和一体化的“融合”教育。对确实不适合随班就读而本地又没有特殊教育学校的，要指导、动员这些残疾儿童到相邻特殊教育学校就读或者采取“送教上门”的方式对残疾儿童少年进行教育。
韶关市特殊教育学校招生方案另行公布。
六、报名及招生时限
(一)小学、初中报名时间由各主管教育行政部门及相关厂矿教培处(科)自行安排。小学六年级学生入读初中统一在所就读小学报名，公办初中招生工作安排在小学六年级学业水平测试后进行。
(二)2017年6月30日为我市义务教育阶段公办学校受理“就近免试入学”学生报名的截止日期，具有我市户籍在外地完成小学学业的学生需回我市就读初中的，应在6月30日之前到户籍所在地的县(市、区)教育局登记填表，由县(市、区)教育局统筹安排，逾期办理者，由县(市、区)教育行政部门另行安排。
(三)各义务教育学校应在2017年7月30日前向已经报名的适龄儿童少年的父母或监护人发出该学生的入学通知书。各县(市、区)教育局应在招生工作结束后及时向社会公布招生录取结果。各初中学校按当地县级教育主管部门统一安排组织学生报到。
七、规范学校办学行为
(一)加强学籍管理。
各地各校要严格执行国家教育部有关学籍管理平台使用的规定和省教育厅《关于印发〈广东省教育厅关于中小学生学籍管理的实施细则(试行)〉的通知》(粤教基〔2014〕24号)，使用统一的学籍卡及学生学籍档案。各县级教育行政部门要负责组织学校有关负责人和学籍管理人员进行培训，各校要确定专人负责学籍档案的建设和管理。
小学升初中学生需填写小学六年级学生登记卡(见附件1)，登记卡由各县级教育行政部门统一印制，学校组织专人填写，县级教育行政部门核实，并逐级签字盖章。登记卡上要粘贴小学六年级学生近期半身正面免冠一寸照片。登记卡在录取前统一由各县级教育行政部门保管，录取后，经各县级教育主管部门审核后按划片方案分配给各初中学校，录取学校将其作为学籍管理资料存档，严禁个人提留，严禁复制、造假。录取学校将录取学生花名册(一式两份)和电子文档，分别报学籍主管部门审核。浈江、武江两区同时将电子文档报我局基础教育科备案。
各县(市、区)教育局要及时填写好辖区内小学《韶关市初中招生报名花名册》并以电子表格呈现(格式见附件2)，并于4月30日前将电子表格上报我局基础教育科。《花名册》的报名号、姓名应与《小学六年级学生登记卡》相一致。
(二)义务教育阶段公办中小学不得招收择校生。
公办义务教育学校不得擅自接受片外学生入学。市直及区属学校政策性跨区招生由我局基础教育科统一协调。特殊情况需要借读的学生要办理借读手续，经过县级教育行政部门批准后，方可入学，学校不得额外收取任何费用。入学通知书一经发出即为该校学生，各学校不得擅自二次录取。公办义务教育阶段学校应严格执行“免试就近入学”制度，不得通过考试的方式择优选拔新生，不得发布招生广告。
(四)严格执行常态分班制度。
各地各校要严格执行《广东省义务教育阶段学生编班管理暂行办法》(粤教基〔2007〕63号)，各学校要实行常态编班，严禁举办实验班等特殊班级，严禁分快慢班。分班由县级教育行政部门负责监督，我局将对市区部分学校分班进行重点监督。学校分班后要将分班结果加盖公章，张贴公示，学校不得擅自调整且分班结果要保持到学生毕业。
(五)加强对义务教育学校招生工作的管理。
各地要严格执行《广东省教育厅关于印发规范义务教育办学行为六项规定的通知》(粤教基〔2014〕10号)，各学校必须按教育部门核准的招生计划数为学生建立学籍。未经批准的招生计划无效。各县(市、区)教育局要设立举报电话，及时对违反规定的学校进行查处，并向社会公布。对违反规定的学校，市教育局将给予通报批评，对未经允许，学校擅自招收的学生教育局将不予办理学籍和发放毕业证书，由此产生的一切后果由违规学校自行承担。
义务教育招生工作事关百姓利益，事关教育的公平和社会的稳定。各地各校要充分认识做好义务教育阶段学校招生工作的重要性，牢固树立全局意识、法规意识、纪律意识和责任意识，加强正面宣传引导，积极倡导科学教育理念，让社会支持，让家长理解，让各界明白就近入学有利于适龄儿童少年健康成长，努力营造有利于义务教育均衡发展良好社会环境和舆论氛围，确保今年我市义务教育阶段学校招生工作规范、有序、平稳进行。
韶关市教育局
2017年3月9日
抄送：高冬瑞副市长、梁丽芳副秘书长
韶关市教育局办公室 2017年3月9日印发
