习近平总书记指出,“要健全家庭经济困难学生资助体系”“阻断贫困代际传递,让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”。国家和我省出台了多项家庭经济困难学生资助政策措施,建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系,从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学,大力促进教育公平。
一、高等教育阶段
形成了以政府投入为主、高校落实责任、社会积极参与三方共同支持的多维度多渠道的,以国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款为主,学费补偿、助学贷款代偿、勤工助学、学费减免、社会资助和确保家庭经济困难学生顺利入学的“绿色通道”制度等有机结合的资助政策体系。此外,结合我省省情,制定了符合我省特色的专项资助政策。如广东省贫困家庭大学新生入学资助、广东省少数民族聚居区少数民族大学生资助和南粤扶残助学工程。
入学时,家庭经济特别困难的新生如暂时筹集不齐学费和住宿费,可在开学报到的当天通过学校开设的“绿色通道”报到注册,入校后再向学校申报家庭经济困难,由学校核实认定后采取不同措施给予资助。高等学校学生资助政策中,解决学费、住宿费问题,以国家助学贷款为主,以国家励志奖学金、学业奖学金等为辅;解决生活费问题,以国家助学金为主,以勤工助学等为辅。
(一)研究生国家奖助学金
1.研究生国家奖学金
奖励对象是普通高校中表现优异的全日制研究生。奖励标准为博士研究生国家奖学金每生每年30000元,硕士研究生国家奖学金每生每年20000元。
2.研究生学业奖学金
奖励对象是普通高校中表现良好的全日制研究生。省财政根据学校在校研究生人数的一定比例,按照博士研究生人均每年10000元,硕士研究生人均每年8000元的标准支持学校。高校可根据实际情况,分档奖励。
3.研究生国家助学金
资助对象是纳入全国研究生招生计划、没有固定工资收入、规定学制期内的全日制在读研究生。资助标准为博士研究生每生每年13000元,硕士研究生每生每年6000元。
4.研究生“三助一辅”
研究生在不影响专业学习和研究的原则下,参加学校设置的“三助一辅”(助研、助教、助管和担任学生辅导员工作)岗位,获得一定的津贴报酬,帮助完成学业。“三助一辅”津贴标准由高校依据国家有关规定,结合当地物价水平等因素合理确定。
(二)本专科生国家奖助学金
1.本专科生国家奖学金
奖励对象是普通高校全日制本专科二年级及以上优秀在校学生,奖励标准为每生每年8000元。
2.本专科生国家励志奖学金
奖励对象是品学兼优、家庭经济困难的二年级及以上的普通高校全日制本专科在校生,奖励标准为每生每年5000元。
3.本专科生国家助学金
资助对象是家庭经济困难的普通高校全日制本专科学生(含预科生),平均资助标准为每生每年3300元。
(三)国家助学贷款
包括生源地信用助学贷款和校园地助学贷款两类。贷款对象是家庭经济困难的普通高校全日制本专科生(含预科生)、研究生。贷款金额原则上本专科生每生每年最高申请金额不超过8000元(研究生不超过12000元)。2020年1月1日起,新签订的助学贷款合同利率按照同期同档次贷款市场报价利率(LPR)减30个基点执行。贷款学生在校学习期间的国家助学贷款利息全部由财政补贴,贷款学生毕业后的前五年内可只需偿还利息而不需偿还本金,自毕业第六年起开始偿还本金和利息。助学贷款年限可为学制加15年,最长不超过22年。大学新生和在校生可在开学前向户籍所在地县级学生资助管理部门申请生源地信用助学贷款,已申请高校校园地助学贷款的学生可向就读高校申请续贷。
(四)广东省家庭经济困难大学新生资助
资助对象是当年考入全日制普通高校、广东省户籍的家庭经济困难大学本专科一年级新生,每人最高不超过6000元。考入省内高校的新生开学时向学校申请,考入省外高校的新生向户籍所在地县级教育部门申请。
(五)广东省少数民族聚居区少数民族大学生资助
资助对象是广东省少数民族聚居区户籍并在广东省少数民族聚居区接受完整义务教育的全日制普通高校本专科少数民族在校大学生,每生每年10000元,资助周期为本专科就读期间。符合条件的少数民族大学生向入学前户籍所在地的县(市、区)民族工作部门提出申请。
(六)南粤扶残助学工程
资助对象是当年考入普通高校的广东省户籍全日制残疾人在校大学生,专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生(有固定工资收入的研究生除外)分别一次性每人资助10000元、15000元、20000元和30000元。对省内高校特殊教育大专班招收的广东省户籍全日制残疾人大学生予以学费补助,补助标准为当地物价部门核定的相应专业收费标准。符合条件的残疾人大学生向入学前户籍所在地的县(市、区)级残联提出申请。
(七)学费补偿和国家助学贷款代偿政策
1.高校学生应征入伍服兵役学费补偿和国家助学贷款代偿及退役复学后学费减免政策
补助对象是应征入伍服兵役的高校在校生、毕业生及退役后复学的原高校在校生。国家对应征入伍服兵役的高校学生在校期间缴纳的学费实行补偿、对在校期间获得国家助学贷款(含校园地助学贷款和生源地信用助学贷款)实行代偿,退役后复学的原高校在校生实行学费减免。补助标准为本专科生每生每年不超过8000元(研究生不超过12000元),每学年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款低于8000元(12000元)的,可按照学费和国家助学贷款两者就高的原则,实行补偿或代偿。
2.国家退役士兵教育资助政策
资助对象是退役一年以上、自主就业、通过全国统一高考或高职单招考入全日制普通高等学校(包括全日制本科学校、高等专科学校和高等职业学院)并报到的入学新生,实行学费减免,学费减免标准为每生每年不超过8000元(研究生不超过12000元)。
3.广东省退役士兵就读高职院校资助政策
资助对象是在退役一年以内报考高等职业院校被录取、报到入学并取得全日制学籍就读的,省财政按每生每年7000元对经济欠发达地区退役军人学员给予三年资金补助。
4.“三支一扶”国家助学贷款代偿
广东省高校学生毕业后到农村基层从事“三支一扶”(支农、支教、支医和扶贫工作)、服务期满考核合格继续在经济欠发达地区基层工作满1年以上的,其在校学习期间的国家助学贷款本息,可申请财政代偿。
(八)学校资助措施
1.“绿色通道”
为切实保证家庭经济困难学生顺利入学,教育部等部门规定各全日制普通高校都必须建立“绿色通道”制度,对被录取入学,家庭经济确实困难、无法缴纳学费的新生,一律先办理入学手续,然后再根据核实后的情况,分别采取不同办法予以资助。
2.勤工助学
学生在学校的组织下,利用课余时间,通过自己的劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件。学生参加勤工助学的时间原则上每周不超过8小时,每月不超过40小时。最低小时工资不低于高校按所在地当年的最低小时工资标准。
3.学费减免
全日制公办普通高校中家庭经济特别困难、无法缴纳学费的学生,特别是孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等,实行减免学费政策。具体办法由学校制订。
4.其他资助政策
高校利用从事业收入(民办学校从学费收入)提取的学生奖助基金、社会组织和个人捐赠资金等,设立奖学金、助学金,用于奖励和资助本校学生。
二、高中教育阶段
(一)普通高中
1.普通高中学校国家助学金
资助对象为具有正式注册学籍的普通高中家庭经济困难学生,平均资助标准为每生每年2000元。
2.普通高中免学费
对具有正式注册学籍的普通高中建档立卡、残疾、农村低保家庭、农村特困救助供养的普通高中学生免学杂费。财政按每生每年2500元(残疾学生3850元)标准补助学校。其中,民办学校学费高于财政补助标准的,可继续向学生收取高出部分的学费。
(二)中等职业教育
1.中等职业学校国家奖学金
奖励对象为中等职业学校全日制特别优秀的二年级及以上在校生,奖励标准为每生每年6000元。
2.中等职业教育免学费
对中等职业学校全日制正式学籍农村(含县镇)学生、残疾学生、孤儿、城市涉农专业学生以及家庭经济困难学生和戏曲表演专业学生免学费(其他艺术类相关表演专业学生除外)。财政按每生每年3500元(残疾学生3850元)标准补助学校。其中,民办学校学费高于财政补助基准的,可继续向学生收取高出部分的学费。
3.中等职业教育国家助学金
资助对象为中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生、非涉农专业家庭经济困难学生,平均资助标准为每生每年2000元。
(三)其他资助措施
学校利用从事业收入提取的奖助基金、社会组织和个人捐赠资金等,用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。
三、义务教育阶段
(一)对家庭经济困难学生给予生活费补助,补助标准为家庭经济困难寄宿生小学每生每年1000元、初中每生每年1250元;家庭经济困难非寄宿生小学每生每年500元、初中每生每年750元。
(二)对我省少数民族地区寄宿制民族班少数民族学生给予生活费补助,补助标准为小学每生每年800元、初中每生每年1000元。其中的家庭经济困难学生,按家庭经济困难寄宿生生活费补助标准执行。
(三)实施农村义务教育学生营养改善计划。在韶关市乳源瑶族自治县、清远市连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县3个县开展农村义务教育学生营养改善计划省级试点,为试点学校受益学生提供营养膳食,膳食补助标准为每人每天补助5元,每学年按200天计算。鼓励各地积极开展地方试点。
四、学前教育阶段
贯彻落实好党的十九大“办好学前教育、实现幼有所育”精神,建立学前教育儿童资助制度,资助公办幼儿园(含公办性质幼儿园)、普惠性民办幼儿园和幼儿班的在园3-6岁常住人口家庭经济困难儿童,重点确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童(含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等)、孤儿和残疾儿童得到资助,资助标准每生每年1000元。
五、广东省户籍建档立卡学生资助(建档立卡学生资助政策延续到2021年春季学期)
在落实现有各教育阶段家庭经济困难学生资助政策的基础上,对就读义务教育至研究生教育的广东省户籍建档立卡贫困户子女给予免学费和生活费补助。
(一)义务教育阶段生活费补助对象是2016年秋季学期起在校的广东户籍建档立卡贫困户义务教育学校全日制学生,补助标准为每生每年3000元。义务教育建档立卡学生生活费补助与义务教育阶段其他生活费补助不同时享受。
(二)高中教育阶段生活费补助对象是广东户籍建档立卡贫困户普通高中、中职学校和技工学校全日制学生,补助标准为在获得国家助学金基础上,每生每年再补助生活费3000元。高中教育阶段建档立卡免学费资助政策按照前述高中教育阶段免学费资助政策执行。
(三)高等教育阶段免学费和生活费补助对象是广东户籍建档立卡贫困户普通高校全日制本专科和研究生在校学生。
广东户籍建档立卡在省内公办高校就读的本专科生和研究生免交学费(不含住宿费);在省内民办高校就读的本专科生和研究生,减免5000元(研究生10000元)学费(不含住宿费)。财政按本专科生每人每年5000元(研究生10000元)的标准补助给学校。
生活费补助标准为在获得国家助学金的基础上,每生每年再补助7000元,生活费补助由学生户籍地县级财政发放给学生所在家庭一卡通账户。
各地各学校也根据实际情况,制定了本地本校的学生资助政策,具体内容可向当地教育部门和学校咨询。