根据市委统一部署，2023年3月17日至6月16日，市委第三巡察组对中共韶关市教育局党组（以下简称“市教育局党组”）开展了巡察。2023年8月7日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）提高站位，迅速部署。8月7日巡察组反馈意见后，市教育局党组书记及时召开局党组会进行专题研究部署，对巡察组反馈的问题进行梳理和认领，以高度的责任感和紧迫感落实好各项整改工作，切实把落实整改化作改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（二）加强领导，压实责任。市教育局党组坚决把巡察整改作为严肃的政治任务，以严明的纪律、扎实的措施，切实担负起落实巡察整改的主体责任，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实巡察要求。成立市教育局巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改工作协调推进。
（三）聚焦问题，立行立改。市教育局党组紧扣巡察反馈的意见和提出的工作要求，研究制定巡察反馈意见整改落实方案，形成反馈意见整改台账清单，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号；对需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。
（四）完善机制，巩固成效。市教育局党组以问题为导向，认真剖析问题产生的深层次原因，倒查制度漏洞，找准体制机制上的“症结”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，边整改，边建章立制，不断巩固和扩展整改成果，形成互相衔接、互相配套的长效工作机制。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要论述不到位，加快推进教育强国建设有短板
1.针对落实立德树人根本任务有欠缺问题。一是印发《关于加强紧缺学科和幼儿园教师队伍建设工作的通知》，重点为农村学校配备专业教师。二是印发《关于进一步加强小学思政课建设的实施意见》，加强思政课骨干教师培训，组织市县两级小学思政课教师参加思政课教师专业能力提升培训。三是建立健全中小学时事政治教育制度，提升学生对党和国家重要会议、重大事项等知识的了解和掌握，并加强对小学道德与法治学科开课情况检查督促。四是成立市县两级教育局图书清理小组，制定下发《关于进一步加强中小学校图书管理的通知》，清理下架不适合学生阅读的图书。指导各学校完善图书管理员职责、图书购买审核、图书捐赠、图书借阅、阅览室管理、图书剔旧淘汰等制度，严把校园图书入口关、管理关。印发《韶关市中小学校读书行动工作方案》，营造良好的校园读书氛围。
2.针对推进学前教育普及普惠优质发展有弱项问题。一是印发《韶关市学前教育普及普惠发展三年提升行动计划》《韶关市市区公办学校三年攻坚建设实施方案》。二是加强幼儿园教师队伍建设，督促各县（市、区）教育局根据空编情况及时补充幼儿园教师，落实幼儿园教师工资待遇保障政策。举办幼儿园园长教育创新及管理能力提升培训班和幼儿园青年骨干教师能力培训班，提升幼儿园园长和幼儿园青年骨干教师业务能力。
3.针对把握职业教育服务发展需求不充分问题。一是执行落实《韶关市产教融合试点城市建设实施方案》，采取多种形式订单式培养，加强与企业合作办学。二是2023年全市中职学校完成新增专业15个，调整专业方向2个。三是落实中职学校与在韶重点企业的每月联络制度，召开企业座谈会、教育集团会议，开展社会人员技能培训。四是制定《韶关市中等职业学校办学条件达标工程实施方案》，全市中职学校办学条件达标率不断提高。
4.针对贯彻“双减”改革政策落实不够到位问题。一是印发《关于进一步加强校外培训监管工作的通知》《韶关市在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理工作实施方案》，督促各地校外培训监管领域的行政执法工作落地。二是加强机构资金监管，推广使用“全国校外教育培训监管与服务综合平台（校外培训家长端APP）”。三是组织全市教育系统执法培训，明确各县（市、区）按程序组织开展行政执法工作。四是针对培训机构可能出现的违法行为，联合市科技局、市公安局等有关单位开展联合执法行动。
（二）教育管理的思想不够解放，墨守成规的思维惯性依然偏大
1.针对教务管理改革的思想不够解放问题。一是出台《韶关市中小学教材选用管理办法》，规范中小学教材选用。二是召开韶关市普通高中教材使用研讨会，对现行高中教材进行全面评估。三是收集市中小学教科书选用委员会委员名单和学科教材选用评估小组专家库成员名单，完成了委员和专家库名单调整。
2.针对教学激励的思想不够解放问题。一是加强师德师风建设，评选表彰一批“四有”好老师，开展师德师风主题巡回宣讲活动，举办“校长说”活动，组织全市校长同台竞技，激发校长工作热情。二是制定《2023年韶关市市直公办普通高中学校教学质量绩效方案》，提升教学质量在绩效分配中的比重。组织全市义务教育阶段四至八年级学生学业水平监测，并进行监测质量分析做好监测结果应用。三是强化师资培训，选派教师参加“国培计划”培训，组织全市教研员参加各级各类培训，提升教研能力。四是健全完善制度方案，注重奖教奖学。
（三）局党组履行领导管理职责不到位，个别下级党组织工作作风问题较突出
1.针对局党组对中等职业技术学校的管理有弱项问题。一是开展中等职业学校校风学风建设专项行动，鼓励学生立志向上，提高教师工作责任感，从思想上、行动上减少学生流失。二是取消学生流失率高的联合办学机构，终止市中等职业技术学校与有关公司的合作办学。三是严格执行退学审批程序，逐级审批退学手续。四是加强日常教育教学管理，引导教师树立以学生为中心的理念，提高学生思想工作实效。
2.针对市教科院对新高考考情等专业化教学研究成果不多的问题。一是加强对教科院作风纪律建设的指导，深入开展纪律教育月活动。二是开通并落实“企业微信打卡考勤”功能，严格落实教研员考勤管理。三是分学科分年级举办教研活动，深入高中学校对高考学科进行浸入式教学视导，举办全市高考学科教师命题说题能力大赛、解题能力大赛，组织高考命题中心组成员前往东莞、中山开展学习交流活动。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
（一）为民务实的工作作风还不够，转变作风求实效的力度有待加强
1.针对中考加分资格审查不够严格问题。一是修订完善了农村独生子女及农村纯二女结扎户中考加分资格审查制度。二是印发《韶关市关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案》，严格执行国家、省相关政策。三是严格落实公示制度，未经公示或未按要求公示的考生及其加分或优待项目、分值，不得计入投档成绩并使用。
2.针对惠民助学政策覆盖面不够广问题。一是做好学生资助工作宣传、每学年各学段家庭经济困难学生认定等相关工作，促进学生资助工作实现应助尽助。二是严格执行国家和省关于家庭经济困难学生资助政策，确保学生不因家庭经济困难而失学辍学。
3.针对局校沟通存在“有来无往”现象问题。一是对学校上报的请示事项及时回复或作情况说明。二是制定公文处理工作规范，进一步加强公文办理。三是下发工作提醒函，不定期对各科室办文、回复、报送材料等进行提醒督促。
（二）坚持以人民为中心发展教育的理念树得还不牢，学生身心健康保障仍有短板
1.针对卫生健康保障有短板问题。一是全面摸排我市中小学校卫生室设置及卫生专业技术人员配备情况，建立健全我市中小学校卫生室设置及卫生专业技术人员配备情况台账，定期开展督导检查。二是举办全市学校卫生技术人员业务培训，并组织各地各校对照问题清单及时开展自查自纠，不断改善学校教室环境卫生，加强学校卫生工作管理。
2.针对心理健康保障有短板问题。一是印发《关于进一步强化韶关市中小学心理健康教育工作实施方案（2023-2025年）》《韶关市中小学心理辅导室建设标准（试行）》。二是建立健全中小学心理辅导室管理使用制度，目前学校已开设“心理热线”“心理信箱”，正在推进心理辅导室建设。三是宣传推广广东省24小时心理援助热线、广东省中小学心理健康教育指导中心“心晴热线”（微信公众号）、妇联舒心驿站、团委“12355”等心理咨询热线和服务站点，拓宽心理辅导途径。
3.针对膳食健康保障有短板问题。一是建立食品原材料采购、验收、储存和加工备餐等制度，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，进一步保障食材安全。二是印发《韶关市学校食堂食品安全管理工作指引（试行）》，制定统一标准，健全学校食品总监和食品安全员的职责，定职定责压实校园食品安全监管责任。三是加强学校食堂管理，明确学校小卖部食品的销售范围。四是指导各级各类学校开足开齐健康教育课程，加强学生健康教育，不断提升学生营养健康知识水平。五是开展韶关市学校食品安全专题培训，指导学校规范采购、验收、储存食材，明确学校食品安全和营养健康的工作方向。
（三）教育资金使用存在短板
1.针对项目资金使用存在廉政风险问题。一是组织对学科教研基地项目开展自查自纠，理清经费支出明细。二是组织各单位认真学习有关政府采购文件精神，制定并执行政府采购内控管理制度，严格落实采购项目审核、采购备案审核、采购实施要求。三是严格办理活动经费转账手续流程，杜绝资金使用不规范情况发生。
2.针对教育活动经费使用管理不严问题。一是市教育局组成核查小组对市教科院教育活动经费使用管理问题进行核查。二是建立包含项目分管领导、部门及负责人的多级审核机制，加强对合同的审查和对服务供应商的监督检查，以确保资金使用符合合同实施方案的要求。三是加强业务培训，确保教育活动经费合法合规使用。
3.针对公用经费使用管理还不规范问题。一是追缴使用公用经费垫付的相关费用，及时上缴财政。二是进行一户一表的改造，规范水电费收缴。
（四）执行中央八项规定精神及其实施细则不到位，公车管理漏洞偏多
1.针对专项教育经费使用不规范问题。一是开展提醒谈话，制定完善财务内控制度，加强学习，增强财经法规意识。二是组织市直学校学习公办普通高中生均公用经费使用管理办法以及省市各专项资金管理办法，开展自查自纠，有计划地对市直学校开展内部审计工作。
2.针对公车管理不够严格问题。一是全面排查公车管理中存在的漏洞情况并认真分析具体原因，2023年9月修订《韶关市教育局公务用车管理制度》。二是加强对干部职工公务用车规范的教育和培训，严格执行公车申请使用审批制度。三是常态化检查行车轨迹，确保用车的必要性和真实性。
3.针对工会资金开支管理不规范问题。一是完善局机关工会会费收缴、使用实施细则，规范工会会费管理。二是开展机关工会经费清查，核准工会费扣缴比例和基数，按时收缴工会费。三是重大经费集体研究，建立经费收支信息公开制度。四是组织各学校对工会资金开支管理开展自查自纠，将工会经费开支管理纳入内部审计重要内容，不断规范工会资金使用。
（五）大额物资采购存在廉政风险，工程项目建设管理不严
1.针对物资采购程序存在不规范的问题。一是通过查阅资料、咨询法律顾问等形式，认真开展核查。二是落实《韶关市教育局采购内部控制制度》《市直学校及局属事业单位采购内部控制制度》，严格执行招投标程序，规范采购行为。
2.针对个别学校项目建设监管不到位问题。加强同市代建局沟通协调，督促其对施工单位工程质量问题进行整改，并做好质量跟踪“回头看”。
3.针对固定资产管理不规范问题。一是制定完善市教育局固定资产管理办法，落实固定资产定期清查制度。二是组织学习国有资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，完善学校国有资产处置管理制度。
第三方面问题，聚焦基层党组织建设方面
（一）管党治党政治责任落实不到位，党建引领作用发挥不足
1.针对党建责任压力传导层层衰减问题。一是调整优化局机关党组织设置，科学设置党小组，班子成员合理安排到各党小组，参加党小组活动。严格落实“三会一课”、主题党日活动，加强局机关党组织生活过程管理。二是建立局班子成员与市直学校党建工作挂钩联系机制，加强对学校党建工作指导。三是举办党建工作培训示范班，提升全市教育系统党务干部理论素养和党务工作水平。四是督促学校严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”，深入学习宣传党的二十大精神。
2.针对制度治党依规治党坚持不够问题。一是加强理论学习，建立党内法规研究、学习制度。结合主题教育理论学习计划，修订市教育局党组理论学习中心组学习计划，将党内法规、党风廉政建设等纳入局党组理论学习中心组学习内容。二是结合主题教育，强化局机关廉洁文化建设，并开展市直教育系统廉洁文化建设检查，组织廉洁征文等活动。
3.针对党员发展培育指导有偏差问题。一是结合局机关党支部设置，选好配强专职党务干部，开展党务干部业务学习，下发党员发展工作指引，对发展党员工作进行业务培训，提高党务干部开展党务工作能力。二是组织市直教育系统党员发展对象进行培训，严把党员发展入口关，切实提高党员发展质量。
（二）选人用人主体责任落实不到位，干部队伍建设需持续加强
1.针对干部使用谨慎研究不够问题。一是加强干部政策学习。二是按照市委组织部印发的《市直单位科级干部选拔任用工作指导意见》，制定了《市委教育工委科级干部选拔任用工作规程》，确保选人用人程序规范。三是集中组织市直教育系统人事干部培训。
2.针对统筹谋划干部队伍建设不足问题。一是制定干部梯队培养方案，健全培养年轻干部常态化机制，突出政治标准、业务能力，优化年龄结构、学历结构。二是充实教研队伍力量，选拔市直学校和各县（市、区）年轻骨干教师、教研员进行教研员跟岗锻炼，不断优化市教科院教研员年龄结构。
3.针对教师队伍的整体建设行动不快的问题。一是按程序配齐配强各校领导班子和中层干部。二是通过赴外地招聘、公开社会招聘等形式及时补充学校教师。三是定期对市直学校的干部队伍进行分析，适时进行优化配备，激励中层干部的积极性，充分发挥中层干部的骨干作用。
4.针对直属单位选人用人工作指导监督不够问题。一是举办市直教育系统人事干部培训班。二是严格市直教育系统干部因私出国（境）证件管理。三是组织市直教育系统各单位对干部“三龄二历”等重要信息重新进行核实，全面梳理、清查、核准干部人事档案，对档案材料进行查漏补缺。
（三）落实全面从严治党主体责任有欠缺，履行“一岗双责”不到位
1.针对教育系统干部、教师开展警示教育不到位问题。一是出台《韶关市中小学和幼儿园教师师德失范行为通报警示制度（试行）》，严格处置违规违纪党员干部、教职工。二是开展师德建设主题教育月活动，开展教育系统酒驾醉驾专题警示教育、校外培训行政处罚暂行办法专题学习，进一步增强中小学教师法纪意识，开展“躬耕教坛 强国有我”师德主题征文及微视频征集活动和师德主题巡讲活动。三是组织各学校开展教师师德学年度考核。
2.针对局党组对下属单位“一把手”的监督管理还有松懈问题。一是严格落实支部书记末位表态制度。二是围绕《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，组织市直单位主要领导进行专题学习培训，建立局班子成员与基层党组织挂钩联系机制，加强监督管理。
第四方面问题，聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改落实情况
针对上一轮巡察整改结果的跟踪问效有待进一步强化问题。一是建立和完善定期谈话提醒工作机制。执行落实市委教育工委《关于实施干部预警监督“三示三书”的实施方案》，主要领导或分管领导针对干部新任职、交流、离任、岗位调整等时机及时开展提醒谈话。结合局党组民主生活会、支部组织生活会，局班子成员之间、局领导与分管科室、所在党支部党员围绕会议主题开展谈心谈话。落实局领导挂钩基层联系制度，定期同挂钩联系的学校领导、教师谈心谈话。二是成立工作专班，及时处置并解决了有关市直学校部分建筑“未及时办理产权证”等问题。
三、下一步工作计划
（一）进一步压实“两个责任”。坚决扛起全面从严治党的政治责任，狠抓“两个责任”落实，严格执行落实全面从严治党主体责任清单，强化对各级“一把手”和班子成员的监督，突出抓好教育领域廉洁风险防控，完善重大领域权力运行的监督制约机制，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。
（二）进一步强化担当意识。坚定不移贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，谋划实施好时代新人培育工程，统筹推进大中小学思政课一体化建设，推进“五育并举”。大力推进基础教育高质量发展。抓好教师队伍建设，强化师德师风建设。深化教育评价改革，不断开创新时代教育工作新局面。
（三）进一步深化整改成果运用。持续抓好巡察整改的巩固深化，对已基本完成的整改任务，组织“回头看”，防止问题反弹；对尚未完成的，跟踪督查，确保在限定时间内落实；对涉及时间较长，需要逐步解决的，紧盯不放，一抓到底。对修订完善的各项规章制度，抓好贯彻落实，切实提高执行力和约束力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0751-8859901；邮政信箱：广东省韶关市武江区惠民北路89号，邮政编码512026；电子邮箱：sgjygw@126.com。
中共韶关市教育局党组
2024年6月7日
