根据《中共韶关市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（韶法治办〔2023〕25号）等文件的要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）深入学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神
教育局深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，专题学习中国共产党第二十次全国代表大会精神和党的二十大报告，研究并出台《市委教育工委学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务，并结合教育实际，精心谋划部署，对全市教育系统做好学习贯彻工作和进一步谋划推动韶关教育高质量发展进行再动员、再部署。认真学习贯彻党的二十大精神，深刻把握党的二十大作出的战略部署。
（二）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想
一是推动习近平法治思想纳入干部教育体系。市教育局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，推动法治建设在韶关教育系统落到实处。将学习习近平法治思想列为局党组理论学习中心组和其他重要会议的“第一议题”。通过开展教育系统干部、教职工培训和学校专题宣讲，组织机关干部集中学习习近平法治思想，市教育局于6月12日组织党组理论学习中心组成员学习习近平法治思想，不断提升干部对习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求的理解，同时不断提升教育系统普法工作的质量和水平，引导广大干部养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。二是推动习近平法治思想纳入党员教育体系。利用“三会一课”和党员理论学习，及时组织党员干部学习党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党员干部教育，推进全面从严治党。
二、切实履行法治建设第一责任人责任，推动法治建设工作落地见效
（一）落实主体责任，加强法治建设
一是加强法治建设组织领导。我局切实履行教育部门法治建设主体责任，主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任，抓住重点环节，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难，深入贯彻落实上级关于法治建设决策部署。及时召开会议，传达学习上级有关法治建设的文件、会议精神，部署工作任务，认真做好法治建设年度工作计划，制定法治建设重点工作任务清单，切实采取有力有效措施，积极推动年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务落地见效。二是完善学法用法制度。组织领导干部完成2023年度广东省国家工作人员学法考试，考试通过率100%，进一步提升领导干部法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。
（二）严格执行重大行政决策程序，全面推动政务公开
我局严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，按照议事规则要求，对教育系统“三重一大”事项实行重大行政决策制度，及时召开工委（党组）会议，集体讨论研究决定。结合工作实际，在教育重点项目安排、重点工程建设、资金分配使用、人事任免、设施设备采购、教育政策制定等方面均严格执行重大行政决策法定程序。不断深化政务公开工作重要性的认识，始终坚持把依法行政工作责任与年度目标责任、领导任期责任相结合，一并安排部署，一并检查督办，一并兑现奖惩，不断规范工作机制、受理机制和政府信息发布、保密、审查制度等，切实增强做好政务公开工作的能力，做到依法公开、及时更新。
三、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）加强校园法治教育宣传
1.以创建活动为抓手，抓好学生法治教育。一是抓好法治
教学。认真组织做好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用工作。贯彻落实国家和省关于《读本》的开课要求，所有中小学(含中等职业学校)把《读本》作为必修内容。二是开展学宪法讲宪法主题教育系列活动。根据《广东省教育厅关于举办第八届全省学生“学宪法 讲宪法”活动的通知》精神，在各地各校积极开展“学宪法 讲宪法”演讲比赛和素养竞赛初赛的基础上，我局于7月举办了2023年韶关市中小学“学宪法 讲宪法”演讲比赛决赛和素养竞赛决赛。经组织专家评审，获演讲比赛一等奖15人，二等奖23人；获素养竞赛一等奖26人，二等奖41人。于9月在韶关市田家炳中学举办2023年“百名法学家 百场报告会”法治宣讲活动，参加活动的师生共800人。12月，结合第九个国家宪法日暨教育系统宪法学习周活动，组织全市中小学生开展全国中小学国家宪法日“宪法晨读”活动。三是广泛宣传法治教育思想。各校充分利用学校教育阵地，如电子屏、橱窗、宣传语、校园广播站、主题班会等，广泛开展防治未成年人违法犯罪教育宣传，让学生学习法律知识，同时不断完善兼职法治副校长进校园长效机制建设，实现法治与德治相结合，课堂教育与课外教育相补充，强化在校学生法治理念和遵纪守法意识，提升青少年法律素质。
2.以加强师资为载体，加强法学理论研究。一是开展法治教育优质课评比。市教育局在各县（市、区）教育局和市属院校组织初赛的基础上，于10月举办了2023年韶关市中小学法治教育优质课评比，全市共有34名教师参赛。经专家评审，15位教师获一等奖，19位教师获二等奖；二是构建法治交流平台。为加强我市中小学法治教育教师学习和交流平台建设，市教育局于11月举办2023年韶关市中小学法治教育教师专业能力大赛。全市共有33名教师参赛，经专家评审，11位教师获一等奖，16位教师获二等奖,6位教师获三等奖。
3.以法治思想为基石，提升师德师风建设。一是及时总结反思，出台相关制度。市教育局及时召开师德师风规范治理年总结及师德师风建设提升年部署会，对2022年的师德师风建设进行了全面总结，并进一步完善师德师风建设制度，制定了《韶关市中小学和幼儿园教师师德失范行为通报警示制度（试行）》；二是开展政治建设“思想铸魂”行动。全市各级各类学校深入学习领会了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。健全了教师集中学习制度，利用教职工政治学习、党组织“三会一课”、主题党日活动、教研组学习会等形式，重点学习习近平总书记关于教育的重要论述，并将法治教育与师德师风建设相融合，组织教职工集中学习教育法、教师法、事业单位工作人员处分暂行规定，提高教师法律意识和依法从教意识，深刻学习领会总书记关于“四有”好老师、“四个引路人”、“四个相统一”、“经师”和“人师”统一的“大先生”等重要指示。三是开展专项整治“清朗净化”行动。从全市范围开展了排查师德师风突出问题，2023年1-6月，我市对11名教师的师德违规行为处理，其中有2位教师的违规行为发生在2023年上半年。
4.以法治教育为媒介，创建和谐平安校园。一是打击治理电信网络新型违法犯罪工作。我局于11月开展了2023年韶关市中小学打击治理电信网络新型违法犯罪教学设计比赛，经组织专家评审，共评选出一等奖22项，二等奖23项。二是抓实毒品预防教育。各学校全面开展毒品预防教育“五个一”活动，同时通过多种形式开展以“珍惜生命，拒绝毒品”为重点的签名、“小手拉大手”等宣传教育活动，向广大师生宣传禁毒法律法规、毒品的危害，利用微博、微信、短信、广告等，扩大禁毒宣传教育覆盖面，提升禁毒宣传教育辐射作用。9月，组织全市中小学生开展毒品预防教育知识测试，开展全国青少年毒品预防教育数字化应用平台注册工作，确保全市中小学生完成课件学习和禁毒考试任务。同时，开展2023年中小学毒品预防教育优质课评选、举办2023年韶关市中小学生毒品预防教育演讲比赛和知识竞赛，通过开展多种形式普法宣传，推动毒品预防教育普及到每位师生，推进“6.27”工程全覆盖。三是做好防治学生欺凌工作。3月，市教育局召集有关部门召开韶关市中小学学生欺凌预防和治理工作联席会议。10月，召开中职学生预防违法犯罪暨打击中职学生严重不良行为工作会议，健全完善防治学生欺凌长效机制，持续开展好校园安全各项工作。为进一步建设平安校园、和谐校园，我局开展了2023年韶关市中小学防治学生欺凌教学设计比赛，并及时印发《关于进一步加强防治中小学生欺凌工作的通知》和《关于集中开展中小学学生欺凌专项排查整治工作的紧急通知》，在全市各地各学校开展一次学生欺凌行为集中摸排，针对排查出的苗头迹象和事件。我局与公安局等四个相关部门联合印发《韶关市关于强化中小学学生欺凌事件防治教育宣传打击的工作方案》，将11月份作为我市“中小学学生欺凌防治主题教育活动月”，组织全体师生集中开展“六个一”宣传活动。
（二）鼓励和推进习近平法治思想重大课题研究
为鼓励和推进习近平法治思想重大课题研究，市教育局组织开展韶关市思政课骨干教师学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班，提高教师对习近平法治思想的认识和理解。本次活动邀请了来自中共广东省委党校的张文渊副教授、东莞市松山湖实验中学刘利玲老师、广州市黄埔区教育研究院教研员、广州市中学政治教研会理事毛义涛老师等为大家授课，全市共101位中小学思政课骨干教师参加此次培训，均表示此次活动让他们更深刻领会了党的二十大提出的新思想、新论断、新目标、新举措、新要求。
（三）优化教育治理体系，大力提升教育治理能力现代化水平
我局严格规范重大行政决策和规范性文件法律审查，严格执行重大决策的调研论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、决策公开等法定程序。严格做好规范性文件、行政决策、合同等重大文件的合法性审查和公平竞争审查。
存在问题
（一）执法队伍建设需进一步加强，教育行政执法力度有待加强。由于机关编制问题，教育局没有成立专业的法规部门，没有配备专业人员，行政执法人员相对较少，执法力量略显不足，难以对学校进行有效指导，少数干部对推进法治政府建设工作的重要性认识不足，法治意识不强，执法人员依法行政的意识有待进一步增强，学法用法工作仍需进一步加强。
（二）法治教育形式不够新颖。目前普法宣传活动主要采用开展班会课、国旗下讲话、黑板报制作、手抄报绘制、广播宣传等形式在校园范围内开展，普法范围有所局限，与其他行政部门普法联动较少，活动的形式较为常规。青少年法治宣传教育的方式方法还需要继续创新，校园法治文化阵地打造力度需要进一步加强。（三）法治学习深度有待深化。目前在领导干部、教职员工中开展了形式多样的法律学习和培训，但是在法律学习的深度和广度上仍需进一步提高。
（四）行政决策过程中存在一定的局限性，公众参与度不高，参与的效果不明显。监督制约机制需要进一步完善。目前监督主要侧重于事后监督，难以发挥真正的作用。
（五）部门协同执法需进一步加强协调，尤其是涉及学校周边环境整治、校外托管机构整治、学校食品安全等方面，教育需要跟其他部门共同协作，更好地发挥执法的力量。
五、下一年度推进法治政府建设的安排
（一）持续深入学习习近平法治思想。坚持贯彻落实“第一议题”制度，把习近平法治思想放在重点学习领域，深刻把握法治思想核心要义，以习近平法治思想武装头脑，指导教育系统法治建设实践，着力提高依法行政能力。
（二）加强执法人员业务培训。结合教育系统的行政执法业务，加大对执法人员的专业培训力度，深入学习教育领域行政执法相关法律法规，持续提升执法人员素养。
（三）着力推动法治教育形式创新。广泛开展校园法治知识文化节、预防犯罪作品展、法治主题辩论赛、法治主题书法作品比赛等形式多样的青少年学生学法活动。
（四）加大与各部门联合执法力度。会同公安、消防、市场监管、交通运输等职能部门加大联合执法力度，确保形成执法合力。重点加强校外托管机构整治，校园食品安全、校车安全检查，校园周边环境治理等执法力度，对违法违规问题“亮剑”执法，从源头上预防和化解违法风险。
韶关市教育局
2023年12月13日
