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领导讲话

以新的理念引领教育改革发展 确保实现全市教育“十三五”良好开局

以新的理念引领教育改革发展  确保实现全市教育“十三五”良好开局

——在2016年全市教育工作会议上的讲话

邓小杰

2016年3月10日

同志们:

这次全市教育工作会议的主要任务是,学习贯彻全省教育工作会议精神,总结全市教育系统“十二五”期间的工作,研究部署今年和“十三五”教育工作。会上,青西副市长还要作重要讲话,请大家一定要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我讲三方面内容:

一、认真学习贯彻2016年全省教育工作会议精神

2月26日,2016年全省教育工作会议在广州召开。会议总结了“十二五”时期全省教育工作,研究部署了“十三五”时期和今年的教育重点工作,提出全面推进教育现代化,为实现“三个定位,两个率先”提供有力支撑。副省长蓝佛安出席会议并讲话。省教育体制改革领导小组成员单位分管负责同志,各地级以上市及顺德区政府分管教育工作的负责同志、教育局局长,各普通高校的主要领导250多人出席了会议。会上,云浮市、惠州市、广东工业大学和广东交通职业技术学院分别交流了教育创强争先、高水平大学建设和职业教育综合改革的工作情况。省教育厅厅长罗伟其作了工作报告,通报了“十二五”期间全省教育“创强争先建高地”工作情况。同日上午,与会代表还分类别参加了基础教育工作、高水平大学建设工作和高等教育“创新强校工程”工作座谈会,讨论省委教育工委、省教育厅2016年工作要点,并对各项具体工作作了交流。

蓝佛安副省长认为“十二五”时期全省教育事业改革发展取得了丰硕成果。他指出,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。各级政府特别是教育战线的领导干部,要准确把握教育发展的趋势和挑战,切实增强率先基本实现教育现代化的责任感和紧迫感。全省教育系统要以率先实现教育现代化为总目标,以教育“创强争先建高地”为总抓手,确保到2018年率先基本实现教育现代化,教育服务体系、教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平位居全国前列。要加快推进高水平大学和高水平理工类大学建设,为广东率先全面建成小康社会和率先基本实现社会主义现代化发挥关键支撑作用。

蓝佛安副省长要求,要以率先基本实现教育现代化,统揽教育全局。要实施深化教育综合领域改革、全面推进依法治教、加强和改进教育系统党的建设三大举措,推进教育治理体系和治理能力现代化。要着力抓好教育发展优质化、均衡化、多样化、信息化、国际化五个重点工作,努力提高教育质量。

罗伟其厅长在总结中指出,广东教育“十二五”规划主要目标任务圆满完成,教育普及程度达到新高度,教育公平得到有效保障,教育质量不断提升,教育保障水平大幅提高。

据统计,截至2015年底,全省有教育强县(市、区)118个,覆盖率为88.7%,教育强镇(乡、街道)1495个,覆盖率为94.2%;珠三角地区推进教育现代化先进县(市、区)35个,49个县(市、区)的覆盖率为71.4%;推进教育现代化先进市6个。

罗伟其厅长在部署工作时指出,“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,必须牢固树立、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以教育现代化为总目标,以教育“创强争先建高地”为总抓手,以“全面深化教育领域综合改革,全面推进依法治教,切实保障教育公平,不断提高教育质量”为主线,确保到2018年率先基本实现教育现代化,力争到2020年全面实现教育现代化。

罗伟其厅长强调,2016年是“十三五”规划开局之年,要做好以下九个方面重点工作:一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“两学一做”学习教育活动,进一步落实基层党建责任制,从严管理干部队伍,切实加强教育系统党的领导。二是科学制定教育发展“十三五”规划,贯穿新的发展理念、改革精神和质量提高,抓好教育改革发展顶层设计。三是坚决落实立德树人根本任务,坚定不移加强理想信念教育,想方设法促进学生健康快乐成长,千方百计提高学生创新精神和实践能力,促进学生全面发展。四是不断优化教育结构,大力发展普惠性学前教育,深入推进义务教育均衡优质标准化发展,高水平高质量普及高中阶段教育,深入开展现代职业教育综合改革试点省建设,加快高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设,完善高等教育“创新强校工程”结构布局,推进各级各类教育协调发展。五是坚持深化改革与依法治教双轮驱动,推进教育管办评分离和“放管服”改革,不断深化考试招生制度改革,强化教育督导,完善依法治教体系,加快推进教育对外开放交流合作,加快推进教育治理体系和治理能力现代化。六是提升办学要素水平,统筹推进“强师工程”,切实提高教育经费保障能力和水平,深入推进广东新型教育智库建设,促进教育质量提高。七是加快推进教育信息化,提升信息化服务教育治理现代化的能力,加快推进“三通”工程,实施“优质数字教育资源共享工程”,加强信息技术在教育教学中的应用,打造教育现代化的强劲引擎。八是落实教育民生实事,完善学生资助体系,保障随迁子女教育权利,促进民办教育规范提升,促进特殊教育、民族教育和教育对口支援工作健康发展,大力保障教育公平。九是积极履行全面从严治党职责,加强执纪监督检查,深化廉政风险防控工作,坚定不移惩治腐败,加强党风廉政建设。

二、全面总结“十二五”以来全市教育事业发展成就

(一)“十二五”时期的全市教育事业发展成就

“十二五”时期,我市各级党委和政府大力实施教育优先发展战略,不断加大教育投入力度,推动教育科学发展,全市教育事业发展取得了显著成就。

1.教育发展水平显著提高。一是学前教育快速发展。第一期《学前教育三年行动计划(2011-2013年)》和综合改革的目标任务基本完成,第二期《学前教育三年行动计划(2014-2016年)》稳步推进,基本解决了“入园难”、“入园贵”问题。二是义务教育发展水平不断提高。义务教育各项指标达到省的要求且高于全省平均水平,义务教育标准化学校覆盖率达99.76%,比2011年提高了29.56个百分点。三是高中阶段教育普及成果继续得到巩固。高中阶段教育普及水平处于全省粤东西北地区前列。四是特殊教育加快发展。《特殊教育提升计划》顺利实施,随班就读工作得到进一步加强,送教上门工作全面开展;市特殊教育学校成功异地扩建,招生范围从一类残疾扩大到两类残疾,实现了市属综合性特殊教育学校“零”的突破。五是职业教育稳步发展。职业院校办学规模稳定,职业技能人才培养质量稳步提升,毕业生初次就业率从2011年的95.3%提高到2015年的98.5%。六是高等教育实现了跨越式发展。高等院校办学规模不断扩大,教育质量不断提高,办学实力明显增强。成人教育、自学考试和现代远程教育等各类继续教育持续稳步健康发展。七是成功创建省教育强市。2014年8月,我市成功创建广东省教育强市,成为粤东西北地区首个省教育强县(市、区)100%覆盖的省教育强市。八是实现了国家义务教育发展基本均衡县全覆盖。我市10个县(市、区)全部顺利通过了义务教育发展基本均衡县(市、区)国家评估认定。

2.办学条件不断完善。据初步统计,2011年以来,全市教育经费投入继续保持增长趋势,教育经费总投入从2011年的35.22亿元增加到2015年的60.99亿元,增幅达73.17%,其中预算内教育经费拨款从2011年的25.79亿元增加到2015年的50亿元,增幅为93.87%;基建投入达25.47亿元,新增校舍建筑面积188.97万平方米,新增校园面积57.23万平方米。教育经费逐年增长,各中小学的多媒体教学平台、校园网、校园监控系统、实验室及实验设备等基础教育办学条件不断得到改善。

3.师资队伍建设持续加强。一是通过开展道德讲堂暨践行“韶关教育精神”和“爱生、爱教、爱校”系列教育活动以及“巾帼示范岗”创建等活动,强化了师德师风建设;二是通过实施“511”乡村教师培训、“百千万人才工程”培养对象培训、“名校长、名教师、名班主任”培训等项目,提高了师资整体水平;三是通过对外公开招聘教师,教师数量、结构得到充实和优化;四是通过落实省山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴政策,提高了教师待遇。

4.教育体制改革不断深化。一是办学体制改革取得新进展,办学主体日趋多元化,政府办学为主与社会力量办学相结合的新体制进一步完善。二是基础教育的管理体制改革不断深入,市级教育行政部门的宏观管理职能得到强化。三是学校内部管理体制改革进一步深化。中小学按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、合同管理”的原则,落实教职工全员聘任制,初步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。建立了学校编制动态管理制度,进一步完善中小学校长聘任制。四是学校后勤社会化改革取得成效,后勤管理体制与运行机制实现了根本性转变。五是普通高考、成人高考和自学考试等国家教育统一考试信息化管理系统得到进一步完善,招生考试现代化管理水平得到提高。

5.办学水平进一步提高。学校招生、教学、安全、卫生、人事、后勤、财务、学生管理等各项学校现代管理制度不断完善;校长责任制考核进一步强化;学生家长积极参与,公安、卫生、消防、工商、文化、综治等相关部门共同配合的群策群治长效机制初步建立;校园文化建设进一步加强,文明校园创建活动积极开展;“科研改薄”和“高考提质”两项工程扎实推进,高考中考成绩稳步提升;以“厚德弘善˙感恩励志”为内容的德育创新活动成效初显,初步形成了“一校一特色”、“一县一品牌”的德育工作格局。“十二五”期间,全市创建为“韶关市安全文明校园”的学校125所、“广东省安全文明校园”32所、“广东省依法治市示范校”17所、“广东省交通安全文明示范学校”2所、“全国和谐校园先进学校”5所、“全国消防安全教育示范学校”1所、“广东省安全教育基地学校”11所、“国家绿色学校”3所、“广东省绿色学校”32所、“韶关市绿色学校”17所、“韶关市平安学校食堂”14所。市教育局荣获“全国未成年人思想道德建设先进单位”和“2009-2012年度全国群众体育先进单位” 光荣称号,市教育局关工委被评为“全国关心下一代工作先进集体”。

6.教育热点难点问题得到较好解决。一是坚决治理教育乱收费,严格规范办学行为。各级教育行政部门加强对教育收费的管理,我市被评为“广东省教育收费规范市”;二是加强考试招生管理,实行阳光招生。全市认真贯彻执行有关招生工作政策,严格招生计划和招生纪律,切实抓好各类统一考试的管理;三是各项惠民政策得到有效落实,减轻了人民群众的教育负担。全市外来务工人员子女每年入读义务教育公办学校的比例均在90%以上,居全省首位;制发了《关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后在韶参加初中升学考试工作方案》,基本解决了韶关市外来务工人员子女的升学问题;认真落实各项助学政策、双拥政策以及对烈士子女、少数民族子女等五类考生给予政策性照顾加分等政策。

成绩来之不易,凝聚着大家的智慧和汗水。在此,我代表市委教育工委和市教育局,向关心支持教育事业的我市各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢!向长期以来奋斗在我市教育一线、为教育事业做出积极贡献的广大教育工作者表示崇高的敬意!

(二)2015年全市教育工作情况

过去一年,我市教育工作在市委、市政府的正确领导和省教

育厅的关心指导下,广大教育工作者认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,主动融入珠三角,以办好人民满意的教育为宗旨,积极进取,扎实工作,圆满完成了年度各项工作任务,取得了可喜成绩,为完成“十二五”全市教育事业发展规划画上了圆满句号,得到了上级领导和社会各界的充分肯定和高度评价。我局的年度绩效考评继2012年和2013年连续两年获得优秀等次后,2014年又以社会建设类单位第一名的成绩稳获优秀等次,2015年的民主评议政风行风成绩位居10个重点参评单位之首。

1.“两个全覆盖”目标基本实现。如期实现国家义务教育发展基本均衡县全覆盖。在始兴县率先于2014年通过了国家评估验收的基础上,其他9个县(市、区)也于2015年11月顺利通过了国家评估验收。基本实现省教育强镇全覆盖。全市已有92个镇(街)通过了省教育强镇(街)督导验收,占应验收镇(街)的96.8%,另有3个镇(街)已接受了督前检查。省教育强镇复评工作顺利推进。全市应有16个省教育强镇(街)接受复评,目前已有11个通过复评验收,还有5个镇(街)正抓紧落实整改,准备复评。

2.师资队伍建设取得显著成效。先进模范层出不穷。一年来,涌现出广东省省特级教师14名,“南粤优秀教师(教育工作者)”40名,“广东省乡村优秀教师(教育工作者)”17名,“韶关市优秀教师(教育工作者)300名,“韶关市优秀乡村教师(校长)”100名,“韶关市基础教育系统首席教师”10名,“韶关市基础教育系统教学能手”91名,“韶关市优秀教研员”20名,“韶关市优秀青年班主任”50名。市一中侯巨青老师荣获广东省劳动模范称号和第五届韶关市感动模范人物之敬业爱岗提名奖。市田家炳中学朱静萍老师和乐昌市秀水镇中心学校余美荣老师荣获2015年广东省师德先进个人称号。教师综合素养进一步提高。一年来,共有2万多名教师参加了各级各类培训,其中有10000多名教师参加中小学教师信息技术应用能力提升工程培训,2800多人参加了“广东韶关博雅文化教育大讲坛”学习,组织118名省级骨干教师、校长到北京师范大学、浙江大学参加专题培训学习。教师队伍结构进一步优化,待遇不断提高。开展师范院校毕业生和社会人员教师资格认定工作,共有4000多人获得教师资格证。公开招聘新任教师480多名。学校岗位设置和竞聘工作顺利完成,人月均不低于700元的山区义务教育学校教师岗位津贴落实到位。

3.各类教育发展亮点纷呈。学前教育办园水平和质量得到明显提升,“入园难”、“入园贵”难题得到基本解决。义务阶段教育进一步均衡发展,各项指标均高于全省平均水平。普通高中教育进一步健康发展,优质学位率达100%。中等职业教育稳步发展,全市中等职业学校招生9031人,完成年度计划的100.34%。民族教育和特殊教育进一步加强,对少数民族中考考生实行加分的优惠政策有效落实,韶关市特殊教育学校二类残疾招生扩展顺利。民办教育和成人教育进一步规范发展,重点清理了78所民办幼儿园的办园情况,组织抽查了全市乡镇成人文化技术学校的教学和日常管理工作。高等教育创新发展,创新强校工程取得新成效,依法治校开创新局面,教学质量和人才培养质量以及服务社会能力不断提高。

4.教学科研工作再创佳绩。2015年,全市普通高考普通类第一批本科上线人数较去年增加170人,增幅为11.56%,上线人数占实考人数的比例为7.47%;本科以上上线人数较去年增加681人,增幅为8.73%,上线人数占实考人数的比例为38.59%;专科以上上线人数较去年增加600人,增幅为3.21%,上线人数占实考人数的比例为87.77%。全市中考成绩优良的学生增幅明显,与去年相比,优良学生人数占中考学生人数比例由去年的26.76%增加到今年的31.13%。获省教育研究课题立项43项, 评审通过了市级教育科研课题结题249项。组织和指导学生参加各项竞赛27科(项)次,获国家级奖励238人次、省级奖励2139人次。组织和指导教师参加各级各类竞赛和评比活动52科次,获国家级奖励10人次、省级奖励380人次、市级奖励1746人次。选拔75名优秀中职学生参加2015年广东省中等职业技术学校学生技能大赛,73人获奖,各竞赛项目获奖人数均比上年有所增加。

5.德育工作特色初现。“厚德弘善�感恩励志”学校德育创新工作深入开展;社会主义核心价值观教育、法制教育、日常行为规范教育和良好行为习惯养成教育不断加强;留守儿童和特殊群体关爱活动广泛开展;学校德育为首的办学理念得到加强;校园文化氛围日益浓厚;一批德育特色品牌鲜明、具有一定示范和引领作用的品牌学校初步建立。2015年获省级德育创新项目立项课题17个,省教育厅“百系列”学校德育优秀成果展示活动30人次获教师系列奖,9个课例获论文系列奖。市教育局“厚德弘善�感恩励志”德育创新工作获广东省德育优秀项目奖。

6.体育艺术及信息技术教育有新亮点。全市选出300多幅学生作品参加了各类艺术展示活动;我市学生体育代表团参加省第十四届运动会(学校体育组)比赛,取得优异成绩,团体总分871.6分,名列全省第九名,居粤东西北地级市前列;我市学校体育工作获得省肯定和表彰,获得省“实施《国家学生体质健康标准》工作优秀奖”;选送的18篇体育专业论文获省第十四届运动会(学校体育组)科学论文报告会奖励;我市体育教师代表队参加广东省第十四届运动会(学校体育组)(广东省第三届)中小学体育教师教学技能大赛,全部教师都获奖,总成绩获团体总分二等奖;我市学生参加2015年广东省青少年信息学奥林匹克竞赛获团体第四名;参加广东省第十六届中小学电脑制作活动,在全省欠发达地区独占鳌头;参加广东省第十二届中小学电脑虚拟机器人竞赛项目,总成绩列全省第三;参加省教育厅举办的“中国移动同步课堂杯”远程资源征集应用与评比活动,总成绩位居全省第二,市教育局获最佳组织奖。

7.教育改革和重点项目工作顺利推进。从2015年起,全市民办初中学校全部取消笔试而改为用面谈等方式进行小升初招生工作;普通高中招生“指标到校”比例扩大至40%,达到省的目标要求;出台了《关于促进民办教育规范特色发展的意见》和《韶关市县域内义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》;完成了《韶关市区基础教育资源布局调整规划》、《韶关市属中等职业学校资源整合方案》、《韶关市教育督导规定》并报市政府。广东韶关实验中学二期(小学部)建设竣工并交付使用;华南师范大学附属韶关中学建设工程目前已完成勘察普钻和调整该地块及水系的论证,校园总体规划方案经市政府常务会议原则通过;由香港高银集团捐资兴建的广东北江中学综合楼封顶,装修基本完成;广东北江中学运动场新增工程的立项招标工作按计划推进;“全面改善义务教育薄弱学校”工作全面推进,全市8个县(市、区)项目学校共95所,投入资金1.17亿元;积极争取中央及省对教育经费的支持,累计争取中央和省资金达15亿元,争取社会资金3000多万元;东莞韶关两地教育合作交流活动深入开展;“创文”、“巩卫”工作扎实开展,获上级好评;扶贫“双到”工作各项指标任务出色完成。

8.学校管理工作安全有序。制发实施《韶关市教育局全面实施素质教育进一步提高义务教育办学质量十项规定》,学校的办学行为进一步规范;学校章程建设工作全面落实;依法治教、依法治校工作深入推进。在学校安全管理方面,安全防范机制不断完善,安全工作措施有效落实,安全宣传教育持续强化,安全投入进一步加大,部门联动日益加强,安全隐患排查整治常态化,学校“疾病防控”和除“四害”工作常规化,“安全文明校园”、“平安学校食堂”“依法治校示范校”和“省食品安全示范学校食堂”创建活动积极开展,学校全年未发生重大安全责任事故。

9.民生工程和惠民政策落实到位。教育信息化工程圆满完成:全市“班班通”覆盖率已由原来的39%,上升到100%;教师办公电脑师机比为1.17:1;学生学习电脑生机比为7.94:1;有校园网432个;“校校通”、“班班通”覆盖率为100%。2015年全市中小学校装备和教育信息化工程建设全年投入资金超过1.9亿元,全市新增计算机室127间,计算机11412台,校园网络188套,“班班通”班数2338个,多媒体专用教室61间,其他功能场室180间,常规教学仪器投入1199万元。2015年,共发放各类助学资金近4000万元,受惠学生近10万人;对全市2万名符合免学费条件的中职学生免除学费达6000万元;办理244名大学生生源地信用助学贷款170多万元;积极筹集社会资金340多万元资助了644名贫困家庭大学新生;认真落实《关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后在韶参加初中升学考试工作方案》,共有647名进城务工人员随迁子女符合普通高中录取相关条件,享受了与本市户籍考生同等录取的待遇;认真实施学生“营养改善计划”,争取省级补助资金1000万元,乳源县义务教育阶段学生12660人受益。

10.考试招生工作公平公正。2015年,各项考试都做到严密组织、精心实施、规范操作,实现了“平安考试”目标。全市共组织实施了10大类、17场考试,考生人数达15万多人次,参与考试管理的工作人员1.5万多人次。招生录取工作认真贯彻“阳光工程”要求,切实维护公平公正。全市共有20420名普通高考考生被各类高校录取,占实考总人数的87.8%。其中普通类录取我市考生19673人,占实考考生人数的89.5%;“3+证书”高职类录取749人,占实考考生人数的58.5%。

11.党风政风行风建设有力有效。教育系统党的建设不断加强;党风廉政建设和反腐败工作部署落实到位;“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动以及“三严三实”专题教育活动和纪律教育学习月活动扎实开展,全市组织开展纪律教育月学习活动10多场(次),参加学习活动的党员干部2500多人(次),发放各类学习资料5300多本;对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查进一步强化;组织开展对市电大、韶师分院、北江中学、市一中、市田中、市中职等6所市直学校落实党风廉政建设责任制情况的检查;对领导干部“八小时以外”活动的监督和选拔任用干部的监督不断加强;深入学习宣传《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》,行风建设进一步强化;认真开展民主评议政风行风工作,扎实抓好治理教育乱收费工作,努力规范教育收费行为,组织开展教育收费检查2次,暗访2次,调查核实省厅际办转来有关群众反映教育的投诉信访和乱收费问题5件,受理群众反映乱收费、违规补课的网络问政帖子33条;强化教育内部财务审计,重点对韶钢三所学校的财务收支情况进行了内审;强化纪律审查,严肃查处教育系统干部违纪违法等问题,自办案件4宗,调查核实市纪委转办的信访件6件。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市教育工作仍然存在一些比较突出、急需解决的问题,主要表现在:优质学位供给不足,城区基础教育布局亟需进一步优化,办学条件亟待进一步改善,教育质量有待进一步提高,校长教师队伍建设仍需进一步加强,教育改革创新和安全保障还需进一步深化。对于这些存在问题,我们要在今后的工作中积极采取有效措施,认真加以解决。

三、科学谋划我市教育“十三五”及2016年工作

(一)我市“十三五”教育发展思路

“十三五”时期,全市教育系统要坚持以邓小平理论 、“三

个代表”重要思想和科学发展观为指导,以实现教育现代化为总目标,以创建广东省推进教育现代化先进市为总抓手,以“全面深化教育领域综合改革,全面推进依法治教,切实保障教育公平,不断提高教育质量”为主线,确保到2018年建成广东省推进教育现代化先进市,力争到2020年全面实现教育现代化,为韶关主动融入珠三角,实现振兴发展提供关键支撑作用。主要做好以下十三个方面的工作:

一是以义务教育为重点,继续提高基本公共教育服务均等化水平;二是积极推进学前教育健康可持续发展;三是推进普通高中优质特色多样化发展,提高普通高中教育质量和办学水平;四是统筹协调职业教育和技工教育发展;五是推动高等教育内涵式发展;六是加快推进特殊教育发展;七是重视发展民族教育;八是促进民办教育规范特色发展;九是加强社区教育;十是加快教育体制改革步伐;十一是建立健全教育发展保障体系;十二是加强教育信息化建设,努力提升教育现代化水平;十三是全面推进素质教育,创新学校德育工作。

(二)2016年我市教育重点工作

2016年是“十三五”规划开局之年。我们要以办好人民满意

的教育为宗旨,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,主动适应发展新常态,引领全市教育事业改革发展,努力实现全市教育事业发展“十三五”规划良好开局。着重做好以下十个方面工作。

科学谋划,创建广东省推进教育现代化先进市。根据全省

的部署,2018年要基本实现教育现代化。目前,市政府常务会议已审议通过了《韶关市创建广东省推进教育现代化先进市实施方案(2016-2020年)》,成立了以市委副书记、市长骆蔚峰同志为组长的“韶关市创建广东省推进教育现代化先进市工作领导小组”;确定了工作目标,即:2016年,武江区、乳源县等2个县(区)要率先建成“推进教育现代化先进县(区)”,2017年,仁化县、始兴县、浈江区、曲江区等4个县(区)要建成“推进教育现代化先进县(区)”,2018年,乐昌市、南雄市、翁源县、新丰县等4个县(市)要建成“推进教育现代化先进县(市),2018年底,韶关市要建成“广东省推进教育现代化先进市”;明确了相关单位的责任,提出了具体的工作要求。各地要把争创广东省推进教育现代化先进市、县(区)工作摆上重要议事日程,按照省的建设标准,结合本地实际,成立工作机构,制定工作方案,明确责任分工,落实工作举措,强化督导检查,确保如期建成广东省教育现代化先进市、县(区)。另外,要进一步完善督学责任区建设,加强责任督学挂牌督导工作培训,提高责任督学的督导水平; 继续做好省教育强镇、强县复评迎检工作。

2.夯实基础,建设专业化高素质校长教师队伍。继续推进“强师工程”,不断加强教师队伍建设,进一步提升队伍整体素质,为全市教育持续健康发展夯实人才基础。狠抓师德建设,规范教师行为。出台《关于建立健全教师师德建设长效机制的实施细则》,通过建立教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制,切实解决当前出现的师德突出问题,努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。狠抓教师培训培养“三大工程”,提升队伍整体素质。依托省中小学教师发展中心,通过推进教师信息技术运用能力提升培训、教师全员培训、名师品牌培养,进一步加强教师培训培养力度,不断提升教师整体素质。狠抓教师学历提升,促进教师专业发展。出台《韶关市基础教育学校教师学历提升助学办法(暂行)》,通过鼓励教师学历继续教育,不断提高自身专业技术水平和教育教学能力。稳妥推进教育人事制度改革。认真做好中小学和幼儿园教师资格考试与定期注册、教师职称制度改革的宣传和政策解读工作。稳妥做好教师资格首次注册和中小学教师职称过渡等工作,慎重组织教师资格首次国考和教师职称改革首次评聘;积极实施校长教师交流轮岗,进一步优化配置教师资源。

3.统筹推进,推动教育事业健康优质发展。大力推进学前教育发展。认真落实我市第二期《学前教育三年行动计划》,做好第三期《学前教育三年行动计划》准备工作。加大各类幼儿园的规范化标准的学习指导工作,切实纠正“小学化”倾向,完善普惠性幼儿园发展机制,继续坚持大力发展乡镇中心幼儿园,鼓励多种形式发展村办幼儿园,力争2016年3-6周岁学前三年毛入园率继续保持在98%。继续推进义务教育均衡优质发展。巩固国家义务教育发展基本均衡县的成果,继续认真做好义务教育标准化学校建设、义务教育学校改薄工作和义务教育学校的标准管理,继续做好义务教育阶段防流控辍工作。加快推进市区基础教育资源整合工作,促进均衡优质发展。继续巩固高中阶段教育普及成果。继续巩固普及成果,健康、有序推进普通高中各项工作,探索推行普通高中小班化改革试点工作。认真落实市属中等职业教育资源整合方案,调整专业结构,加强校企合作,加快构建现代职业教育体系。进一步加大中招制度改革力度,力争2016年高中阶段毛入学率达到96%以上。继续推进特殊教育发展。继续关注、加强对随班就读及“送教上门”的指导,认真落实《特殊教育提升计划》,做好第二期《特殊教育提升计划》制定准备,加强对特殊教育学校建设项目的跟进指导,进一步满足“三残”儿童少年入学的需求。积极推进地方高等教育发展。积极支持韶关学院高等教育办学能力提升工作;推进韶师分院异地搬迁工作;认真落实《教育部关于办好开放大学的意见》,加大市电大转型为“开放大学”的工作力度,实现办学水平的全面提升。积极扶持民办教育规范特色发展。落实民办学校规范特色发展的各项优惠政策,进一步规范民办学校(幼儿园)、民办培训机构的办学行为,引导民办学校走规范特色发展道路。继续促进民族教育发展。加强学校民族团结教育并使之常态化,继续认真落实少数民族政策,指导少数民族自治县、乡的项目学校申报与建设工作,进一步促进民族教育发展。

4.注重内涵,提升教学质量和教研水平。实施质量提升工程,深入实施“义务教育学校科研改薄”、“普通高中学校高考提质”和“中职学校办学实力提升工程”;加强与珠三角地区的合作与交流,充分利用珠三角的教学资源优势,推动我市教学质量的提高;充分利用政策支持,通过莞韶帮扶计划、优质资源下乡计划、省“南粤名师大讲堂”计划等一系列政策支持,促进我市教师专业化发展,提高我市中小学教学质量;进一步加强教学研究、指导与服务;进一步深化教学改革,贯彻落实好中小学新的课程方案;继续推进和落实评价制度改革,努力减轻中小学生过重的课业负担;继续加强中小学教科研工作;加强对外交流合作,进一步提高教科研水平;以举办第二十一届中小学(幼儿园)“英东杯”文体竞赛为契机,学校广泛开展体育、艺术以及科技、读书、写字大课间活动;全面落实体育、艺术教育年度自评和年度报告工作制度;贯彻好学生体质健康测试数据上报要求;整合和利用好多方资源,促进全市教学质量稳步提高。

5.立德树人,打造德育特色品牌。实施德育增效工程,坚持立德树人根本任务,以社会主义核心价值观教育为主线,以“厚德弘善�感恩励志”为德育创新主题,强化“三爱”教育、团队活动、家校教育、德育阵地建设和校园文化建设等五个德育重点,进一步加强德育工作的针对性和实效性。常态开展主题教育实践活动和校园文化建设活动,拓宽实践育人渠道,逐步形成符合实际、切实可行的实践育人模式,努力打造德育活动品牌和特色。加强法制教育、廉洁教育、诚信教育、禁毒预防教育和心理健康教育,引导学生养成良好的礼仪修养、行为习惯和责任意识,培养学生良好的心理素质和健全的人格。抓典型示范,大力开展道德讲堂和评选表彰先进活动,加强对先进人物和先进集体的宣传,充分发挥示范引领作用,凝聚强大的正能量。

6.优化建管,搭建优质教育资源共享平台。实施教育信息化工程,积极配合省教育厅实施“粤教云”计划,建设“粤教云”教育资源公共服务平台;加快韶关市教育公共服务云平台(“韶教云”)建设,与省实现对接,更好地向全市60万师生提供优质的教育资源,为全市的师生及家长提供网络学习空间;加强信息技术培训,进一步提升全市教育工作人员基础教育信息化应用和管理水平;落实好“以教育信息化促进义务教育均衡发展”的各项工作。

7.改革创新,深化教育领域综合改革和重点项目建设。完善教育督导工作机制,制定实施《韶关教育督导规定》;继续推进中招制度改革;规范教师行为,建立健全教师师德建设长效机制;稳步推进教师资格考试和定期注册以及中小学教师职称制度改革;认真落实山区义务教育学校教师岗位津贴政策;推动社区教育联动机制建设,研究出台《关于大力发展社区教育促进终身教育体系建设的实施意见》;探索开展教育国际合作和学术科研交流以及青少年交流活动。继续认真做好“全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件”工作,迎接教育部检查。继续推进华南师范大学附属韶关中学项目建设;完善广东北江中学综合楼配套设施;协助推进广东北江中学运动场项目;积极争取中央及省级财政专项资金。

8.依法治教,努力打造平安校园。认真落实国家、省、市相关规定,完善依法治教、依法治校工作机制,进一步规范学校办学行为;全面推进现代学校制度建设;推动建立“一校一法律顾问”制度;全面落实法制副校长制度;建立学校安全风险管理和安全事故处理机制,开展“平安校园”、和“依法治校示范校”创建活动,综合运用人防、技防、物防等手段提升校园安全防范和处理能力,努力打造平安校园。

9.促进公平,落实好各项教育惠民政策。认真落实好教育信息化工程建设和建设百所中小学(幼儿园)示范性平安食堂两件惠民实事。2016年,市政府向社会承诺办好10件民生实事,其中有关教育的就有2件,足见市委、市政府对教育工作的高度重视和关心。各地各校要高度重视,主动作为,明确职责,落实措施,切实把市委、市政府关乎教育的两件民生实事做实做好,让更多人民群众得到实惠。深入实施招生“阳光工程”,加强招考队伍建设,进一步完善标准化考场建设,严密抓好各类考试的管理,稳妥推进考试招生制度改革,全力确保试卷安全保密、万无一失,考风考纪持续良好,考务操作规范,实现招生录取公平公正。落实好中等职业教育免学费政策。继续做好免费义务教育和市区“三类”困难家庭子女的免收书杂费工作以及全市困难学生生活补助和中职学生、普通高中助学金的发放工作。继续以“两个为主”认真做好流动人员子女义务教育工作。继续做好普通高中招生“指标到校”工作。做好农村义务教育学生营养改善计划试点工作,扎实做好有关“创文”、“巩卫”的各项工作。

10.转变作风,营造风清气正的教育发展环境。要坚定践行“三严三实”,为党的建设保驾护航;加强基层党组织建设,构筑坚强的战斗堡垒;在广大党员中深入开展“两学一做”学习教育活动;切实落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,真正履行“一岗双责”;扎实深化作风建设,坚决纠正“四风”和反对腐败,持之以恒抓好中央“八项规定”精神的落实;扎实开展民主评议政风行风工作和“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动,治理庸政、懒政、怠政问题;加大违纪违法行为的查处力度,尤其加大对有偿家教、乱收费等违纪违法行为的查处力度,发现一宗处理一宗,绝不姑息;强化对考风考纪、教师招聘、招生录取、评优评先、教育收费等工作的督查;继续开展对市直学校的专项巡查工作;加强教育审计工作。

同志们,我市教育事业发展已经站在一个更高的起点上,面临新的机遇和挑战,任务更加艰巨,使命更加光荣。我们要进一步转变作风,主动作为,勇于担当,以新的发展理念引领全市教育改革发展,确保实现全市教育事业发展“十三五”规划的良好开局,为我市实现振兴发展作出积极贡献!