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领导讲话

副市长兰茵在2011年度教育工作会议上的讲话

抢抓机遇  科学谋划

努力开创我市教育发展新局面

­——在全市2011年度教育工作会议上的讲话

副市长  兰茵

2011128日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开全市2011年度教育工作会议。刚才,添海局长传达了全省2011年度教育工作会议的精神,总结回顾了我市“十一五”教育工作情况,认真分析了我市教育面临的新形势,对今后全市教育工作进行了全面部署,我完全赞成,请大家认真领会会议精神,并抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:

一、认清形势,切实增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的“十一五”,我市经济和社会各项事业发展取得了显著的成绩,呈现出蓬勃发展的良好态势。就教育工作来说,在市委、市政府和省教育厅的正确领导下,在社会各界的大力支持下,广大教育工作者认真贯彻落实党的教育方针政策,以办人民满意教育为目标,牢记使命,开拓进取,各项工作取得了显著成效,走在了全省经济欠发达地区的前列,走出了一条具有粤北地方特色的教育发展之路,突出体现在:办学条件不断改善,学前教育发展进一步加快,义务教育发展水平不断提高,高中阶段教育提前普及,高等教育实现跨越发展,特殊教育和民族教育协调发展,师资队伍建设不断加强,教育管理不断加强,教育创强扎实推进,教育热点难点问题得到较好解决党风、政风和行风建设取得实效,教育质量不断提高。

这些成绩的取得,是各级党委、政府高度重视、坚强领导的结果,是市人大、市政协、各民主党派关心、支持的结果,是各级教育部门真抓实干、奋力拼搏的结果,更是全市教育战线的同志们勤勉敬业、开拓进取的结果。借此机会,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!   

回眸“十一五”,我们倍感自豪,展望“十二五”,我们信心满怀。当前,我市教育事业处在一个新的历史起点上,面临着诸多机遇与挑战。从机遇来说,一是自全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》颁布后,从中央到地方高度重视教育,把教育作为民生之本、强国之基,对未来教育事业的发展做出战略部署,明确了教育改革和发展的方向;二是随着国家和地方经济实力不断壮大,对教育的投入力度将会越来越大,为教育发展提供强有力的资金和项目支持;三是经过多年的发展,我市教育事业取得了较好成绩,积累了丰富经验,为今后教育发展奠定了坚实基础;四是随着社会经济的发展,对人才的需求逐渐增大,人民群众对教育的关注度越来越高,对教育的期望值越来越大,这为今后教育事业的发展提出了更高要求。同时,我们也应清醒地认识到,我市教育事业还面临诸多困难和挑战。一是从教育自身来看,我市教育还存在着不足,如办学条件有待改善,城乡教育发展不均衡,学校管理有待进一步加强,师资整体素质有待进一步提高等,这些问题与科学发展观的要求和人民群众的期望不相适应;二是与周边地区教育对比,在前一阶段的调研中发现,全省各地正在掀起贯彻落实国家和省教育事业发展规划纲要的新高潮,以前所未有的热情谋划今后的教育事业,教育形势逼人,全省和周边地区呈现出百舸争流、不进则退、慢进也是退的竞争态势;三是从教育事业“十二五”发展目标任务来看,在全市教育工作会议上,我市提出全市普及从学前到高中的15年基础教育,新增劳动力人口平均受教育年限达到13年,主要劳动年龄人口(20-59岁)平均受教育年限达到12年,教育质量和办学水平显著提高,2013年通过广东省教育强市验收,为基本实现教育现代化打下良好基础。对比以上目标,今后我市教育任务还相当繁重。面对机遇和挑战,我们必须始终站在战略的、政治的高度来认识教育工作的重要性,正确认识和把握教育工作的大局,抢抓机遇,科学谋划,切实增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感,同心同德,努力促进我市教育事业优先发展、科学发展。

二、突出重点,扎实推进,努力开创教育事业发展新局面

今年是“十二五”的开启之年,我市经济社会发展的任务十分繁重,抓好今年教育工作,对于完成“十二五”目标任务至关重要。各地和各级教育部门必须重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,紧紧围绕办人民满意教育的目标,突出重点,把握关键,采取有力措施,扎实推进,到2011年完成中小学校舍安全工程总量的80%;义务教育规范化学校建设覆盖率达到 60%;3-5周岁学前三年毛入园率达到88%以上;小学生年辍学率控制在0.2%以下;初中学生年辍学率控制在2%以下;高中阶段教育毛入学率达到 91%以上;中职学校完成14500人招生任务;1-2个县(市、区)建成教育强县(市、区);20个镇(街)建成教育强镇(街)。着力推进以下五个方面工作:

(一)科学制定教育事业发展“十二五”规划

教育事业发展,前提是规划,各地要高度重视规划工作,根据全国、全省、全市教育工作会议精神和中长期教育和改革发展规划纲要的要求,结合本地区教育的实际,明确“十二五”教育事业的目标和思路,科学制定教育事业发展“十二五”规划,促进教育事业优先发展、科学发展。一要把教育摆在优先发展的地位。结合当地人口、资源等方面的实际情况,将教育规划纳入当地经济社会规划一并考虑,在规划过程中要优先考虑教育事业,统一科学规划,着重抓好规划布局,留足教育用地,真正做到“用最好的地方办教育”,以满足未来教育的发展。二要广泛征求意见和建议。在规划制定过程中,要通过召开座谈会,印发征求意见稿等形式,充分收集和吸取广大教育工作者、学生、家长和人大代表、政协委员的建议,集思广益,使教育规划更加科学,更加切合实际。三要增强教育发展预见性。要根据上级要求,结合当地实际,增强做好教育工作的预见性。制定的目标要准,既要与上级教育规划纲要的要求一致,绝不拖全市教育发展的后腿,又要符合当地教育实际,通过努力能够实现预期目标。采取的措施要实,要有可操作性和针对性,为实现发展目标提供工作保障。要确保在今年三月份完成“十二五”规划的制定工作。

(二)加快推进教育强市建设

创建教育强市工作启动以来,进展顺利,去年,我市已有20个乡镇(街)通过了教育强镇(街)验收。要如期在2013年成功创建广东省教育强市,今年我们的任务仍然相当繁重,因此,加快教育强市建设,必须采取有力措施。一要坚定信心,克服畏难情绪。树立大局意识,进一步加大教育投入,扎实推进教育创强工程,大力实施校舍安全工程建设,严格按照市委市政府的要求抓好落实,确保按时完成市委、市政府的预定目标。二是要积极筹措资金,增加财政性教育经费投入,广泛动员社会各界捐资,拓宽筹资渠道,改善农村办学条件。三要加大督促检查力度,将将创建教育强市工作的落实情况列入党政领导干部工作实绩考核的重要内容,以此推动教育工作的顺利开展。四是要加大奖励力度。对在创建省教育强市工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励。奖励通过省教育强镇(街道)、强县(市、区)验收的单位,以“以奖代补”的形式鼓励和支持各县(市、区)、各镇(街道)开展“创强”工作,各县(市、区)人民政府根据各自实际制定奖励和表彰办法,以调动各级“创强”的积极性。

(三)大力推进学前教育发展

为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,2010年国务院颁布了《关于当前发展学前教育的若干意见》,积极发展学前教育,着力解决当前存在的“入园难”问题,满足适龄儿童入园需求,促进学前教育事业科学发展。我市已经提前实现学前三年普及,但普及水平较低。今年我市将继续把发展学前教育摆在更加重要的位置,统筹规划,实施学前教育三年行动。各地要深入调查,准确掌握当前学前教育基本状况和存在的突出问题,结合当地经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,科学测算入园需求和供需缺口,确定发展目标,分解年度任务,落实经费,认真编制好学前教育三年行动计划,有效缓解“入园难”问题。要多种形式扩大学前教育资源,多种途径加强幼儿教师队伍建设,多种渠道加大学前教育投入。要进一步加强幼儿园管理。建立督促检查、考核奖惩和问责机制,确保大力发展学前教育的各项举措落到实处,取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点,加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查,并将结果向社会公示。今年,我们要集中办好乡镇中心幼儿园,坚持以督办为主,到2015年80%的幼儿园教师持有上岗证。

(四)继续推进职业教育内涵发展

“十二五”期间,我市职业教育将面临着新的挑战,各中职学校要积极应对,科学谋划未来发展。各地要继续保持中等职业教育发展良好势头。要采取加大招生宣传力度,创新招生方式,落实帮扶助学政策,千方百计动员初中毕业生入读中等职业学校,稳定中等职业教育规模。我们要以职业教育集团化发展为抓手,不断提高教育质量,推进中职教育内涵发展,促进韶关市职业教育校际之间、校企之间的合作,实现资源共享、优势互补,打造职业教育品牌。职教集团要坚持以服务为宗旨、要以促进学生就业为导向、培养学生技能为核心,创新办学模式和人才培养模式,深化教学改革,加强重点专业建设,实施技能教学水平提升计划,加强实训基地建设,打造特色品牌专业,调整专业设置,全面完善校企合作共同培养技能型人才的机制,进一步提高办学质量和水平。要以校校合作为基础,推动职业教育资源的整合、重组和共享,提高办学质量和效益,实现优势互补、资源共享、科学发展的目的,办成学生喜欢、家长满意、社会赞誉的品牌职业教育集团。我市将不断加大对职教集团的扶持力度,特别是办学经费方面的投入力度,争取扶持一所职校,带动一批职校的发展。另外在监管中引入听证制度,以使监管更加有效和合理。

(五)加强中小学教师队伍建设

各地要针对教师队伍存在问题,一方面要抓好师德建设,新教师补充,落实教师待遇,开展“千校扶千校”、“师徒帮扶”等教师帮扶活动,继续推进绩效工资和岗位设置工作。另一方面要大力推进教师培训工作。要充分认识加强教师培训的重要性和紧迫性,全面推进中小学教师全员培训工程。五年内对全市中小学教师进行分类、分层、分岗培训。要充分发挥现代远程教育手段的作用,将集中培训与远程培训结合起来,满足教师多样化培训需求,加强培训的针对性和实效性,不断提高教师培训质量水平。要建立完善教师培训经费保障制度,强化学习动力机制,形成中小学教师培训的保障体系和激励机制,促进教师终身学习。要重点支持农村教师的业务培训,引导和鼓励地方完善教师培训体系,促进教师能力水平提高。

三、加强领导,为加快推进教育事业发展提供组织保障

今年教育工作的目标十分明确,任务十分艰巨,关键在于狠抓落实,各地各有关部门要按照市的统一部署和要求,切实加强组织领导,狠抓工作落实,进一步提高领导和管理教育的能力。

(一)加强领导,政府牵头抓教育。各级党委、政府要进一步统一思想,提高认识,坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位,增强发展的使命感、紧迫感,进一步加强对教育工作的领导,牢固树立一把手抓教育的观念,多为教育办实事、办好事,形成教育发展合力;坚决克服“说起来重要,做起来次要”的思想,把发展教育作为一种自觉行动,真正把教育优先发展的战略地位落到实处。进一步完善党政领导干部抓教育实绩考核制度,加强督导检查,把教育工作的实绩,列为各级党政干部政绩考核和选拔干部的重要内容;进一步落实教育问责制,对于在推进教育优先发展过程中工作不力的党政领导干部,要严肃追究其领导责任;

(二)加大投入,财政为主保教育。全国教育工作会议明确指出,教育经费投入比例不低于GDP的4%,要依法保障教育经费投入,确保我市教育事业优先发展、科学发展,政府必须不断加大对教育的投入力度,为教育事业发展提供强有力的资金支持。一是建立健全教育投入保障机制,积极调整财政支出结构,保证财政投入稳步增长,严格落实。同时,积极整合教育资源,加大城市教育附加征收力度,争取上级转移支付,多渠道筹措教育经费。二是建立和完善义务教育经费保障机制,确保教师基本工资、政策性津补贴及时足额发放。要拓宽教育经费筹措渠道,鼓励企业和社会团体捐资办学。要提高教育经费使用效益。三是建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制,推进学校财务校财局管。加强对教育经费分配和使用过程的监督审计,提高经费使用的规范性、安全性和有效性。

(三)强化宣传,营造氛围促教育。

教育振兴,全民有责。刚刚结束的全市教育工作会议主题明确,意义重大,为今后十年韶关教育发展绘就了蓝图,明确了教育事业发展目标,也明确了有关推进政策。各级教育部门和学校以及社会各界要借此契机,各司其职,各负其责,相互配合,强化宣传,形成合力。要打造载体,重点深度宣传教育发展的亮点和成果,教育先进任务、先进事迹,各地落实教育中长期发展规划纲要的新举措、好经验,在全市迅速掀起学习贯彻落实教育工作会议的热潮。市教育局要制定好全年的宣传计划,对县(市、区)教育局的教育信息有具体量化的要求。通过加大对教育的宣传力度,营造“党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为本、师以爱教为荣”的良好局面,为我市教育事业优先发展,科学发展营造良好的社会氛围。

同志们,教育事业是为了明天的事业,是大有希望的事业,是值得我们为之拼搏奋斗的事业,市委、市政府和全市三百二十万人民对我们寄予了新的希望。在新春佳节来临之际,让我们站在新的起点上,以崭新的精神面貌,进一步开拓创新,迎难而上,努力开创我市教育发展新局面,为我市建设广东省教育强市和全国文明城市作出应有的贡献!