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领导讲话

林添海局长在2011年度教育工作会议上的讲话

认真贯彻落实教育工作会议精神

推进教育事业优先发展科学发展

——在全市2011年度教育工作会议上的讲话

中共韶关市委教育工委书记

林添海

韶关市教育局局长

2011年1月28日

 

同志们:

今天,我们在这里召开全市2011年度教育工作会议,会议的主要任务是,认真学习贯彻全省2011年度教育工作会议精神,总结2010年我市教育工作情况,部署2011年教育工作,从而进一步发扬成绩,乘势而上,加快推进我市教育事业优先发展、科学发展。下面,我讲三方面内容:

一、全省2011年度教育工作会议精神传达

1月19日,全省2011年度教育工作会议在广州召开。会议主要目的是,学习贯彻党的十七届五中全会、全国和全省教育工作会议,以及省委十届八次全会精神,回顾总结“十一五”时期和2010年的教育工作情况,研究部署2011年教育工作。各地级以上市分管教育工作的市领导、教育局局长,各普通高校和独立学院党委书记、校长,各民办高校董事长、校长参加了会议。宋海副省长出席会议并讲话。

省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其全面总结了“十一五”时期和2010年全省教育工作情况,并对2011年教育工作进行了部署。罗伟其厅长指出,“十一五”期间,在省委、省政府的领导下,全省各级党委、政府和教育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕国家和省的战略部署,以办人民满意教育为目标,以教育五大工程为抓手,积极推进广东教育的优先发展、科学发展,着力提高教育质量和办学水平,取得了显著成绩。全省基本解决了义务教育上学难的问题,基本形成了各级各类教育协调发展的格局,基本建立了教育可持续发展的体制机制,初步形成了从学前教育到高等教育,从普通教育到职业技术教育,以公办为主体、多种办学形式共同发展的开放性教育体系。具体体现在:一是教育事业快速发展,质量水平稳步提升。全省学前三年教育毛入园率从66.7%提高到82.6%。逐步解决了279万流动人口子女接受义务教育问题。全省高中阶段教育在校生从2005年的252.8万人增加到2010年的438.4万人,毛入学率从57.5%提高到86.2%,提前一年实现基本普及高中阶段教育。全省普通高校从2005年的111所增加到2010年的131所;普通本专科在校生从87.5万人增加到142.7万人;研究生在校生从4.4万人增加到7.3万人,高等教育毛入学率从22%提高到28%。全省各级各类学校共有专任教师110.7万人,比2005年增加19.7万人,教师整体规模大体满足教育教学需要,整体素质明显提高。二是教育体制机制改革不断深化,开放合作格局逐步形成。三是基础条件明显改善,教育发展保障能力不断增强。

在回顾2010年全省教育工作时,罗伟其厅长指出,2010年,全省教育工作取得了明显成效,圆满完成了年度各项工作任务。具体体现在:一是顺利召开全省教育工作会议,科学谋划广东教育改革发展蓝图。二是义务教育均衡发展取得了新进展。义务教育办学行为进一步规范,进城务工人员随迁子女受教育的合法权益切实得到维护,督政督学工作成效明显。三是高中阶段教育发展取得新突破,提前一年实现基本普及高中阶段教育目标。中职招生和在校生规模全国第一,形成了全国规模最大的中等职业教育体系。学校基础能力建设不断增强。探索构建现代职业教育体系有新进展。南方职业教育基地建设有序推进。四是高等教育发展水平进一步提升。高等教育规模进一步扩大,教育质量和办学效益不断提高,创新人才培养模式改革成效初显,学位与研究生教育稳步发展,高水平大学建设进展顺利,高校科研创新体系逐步完善,自主创新能力不断提升。五是师资队伍建设得到加强。中小学骨干教师和农村教师队伍建设顺利推进,中小学师资培训工作取得新成效,解决中小学代课教师及教师工资福利待遇“两相当”工作取得阶段性成果,高层次人才队伍建设有进展,尊师重教的良好社会氛围渐趋浓厚。六是学校素质教育进一步推进。新课程改革全面推进,德育工作进一步深化,学校体育卫生艺术教育工作深入开展。七是全省教育经费投入到位,基本建设进一步加强,教育经费管理更加规范高效,助学体系功能得到加强教育热点难点问题得到进一步解决。学前教育、特殊教育和民族教育工作稳步推进,各类教育招生考试工作进展顺利,高校毕业生就业指导工作成绩突出,高等学校后勤改革与管理工作取得实质性进展。九是教育系统安全维稳、新闻宣传和信访工作得到加强。十是教育法制建设和教育对外交流与合作进一步深化。语言文字工作得到加强,国际教育交流与合作有效推进。十一是高校党的建设和思想政治教育工作进一步加强。“创先争优”活动深入开展,民办高校党组织隶属关系进一步理顺,高校领导班子和干部队伍建设进一步加强。十二是教育系统党风廉政建设深入推进。治理教育乱收费,工程建设领域突出问题的专项治理等工作扎实开展。

在充分肯定成绩的同时,罗伟其厅长也指出了全省教育发展仍面临的几个突出问题:一是教育发展不均衡不协调问题依然比较突出,统筹发展力度亟待加强;二是人口结构呈现明显的结构性变化,教育规模、结构、质量、特色、效益亟待协调;三是教育发展动力活力依然不足,体制机制改革亟待深化;四是教育保障水平仍然偏低,基础能力建设亟待推进。

在部署2011年全省教育工作时,罗伟其厅长强调要重点加强如下五个方面的工作:一是科学谋划,全面贯彻落实国家和省教育工作会议精神,做好教育发展规划的编制和实施工作,为实施十二五规划起好步、开好局;二是全面创优,大力推进义务教育优质均衡发展,巩固提高高中阶段教育普及水平,进一步发展壮大职业技术教育,加快推进高等教育发展水平提升工程,积极推进教育对外交流和开放合作,为率先实现教育现代化和打造南方教育高地不懈努力;三是积极解难,加强和推进学前教育工作,加快特殊教育和民族教育发展步伐,推进进城务工人员随迁子女接受义务教育问题有序解决,加强学校招生考试、毕业生就业指导与服务、助学工作体系建设等工作,逐步解决教育发展过程中的热点难点问题;四是深化改革,积极推进国家教育综合改革试点、省级教育综合改革试验区等工作,增添发展的活力和动力;五是加强保障,加强高校思想政治工作和中小学德育工作,加强教育系统党建和党风廉政建设,加强教育经费统筹、使用和装备、后勤管理等,促进教育快速健康发展。

省人民政府副省长宋海同志作了重要讲话,宋海在讲话中指出:“十一五”时期,全省区域义务教育均衡发展稳步推进,提前一年基本普及高中阶段教育,职业教育改革与发展领先全国,高等教育大众化水平进一步提高,师资队伍建设得到加强,教育执法监督工作全面加强,教育事业改革发展成就显著。这些成绩的取得来之不易,凝聚了各级政府、教育行政部门和广大教育工作者的心血和汗水。

宋海指出,办好人民满意的教育是建设幸福广东的重要基础和实际行动。全省各级政府和教育部门要认真贯彻落实省委十届八次全会精神,做好“十二五”时期以及2011年的教育工作,要继续深入贯彻落实国家和省的教育规划纲要,把教育摆在优先发展的战略地位,把育人为本作为教育工作的根本要求,把改革创新作为教育发展的强大动力,把促进教育公平作为基本教育政策,把提高质量作为教育改革发展的核心任务,不断推进广东教育优先发展、科学发展。

宋海强调,精心谋划打造南方教育高地,是省委省政府在新的历史起点上作出的一项重大战略决策,是广东建设教育强省率先实现教育现代化的必然要求。各地要继续实施教育“五项工程”,抓紧实施重大教育发展项目,加快推进教育普及化进程,要加大教育投入,积极推进教育综合改革试点,力争从体制机制上解决根本性问题,促进教育优先发展科学发展。要切实加强教育工作的组织领导,加强和改善党委政府对教育工作的领导,加强和改进教育系统党的建设,全面推进依法治教、依法治校工作。

二、2010年教育工作回顾

2010年,我市教育工作在市委、市政府的正确领导和省教育厅的关心指导下,围绕建设教育强市、加快推进教育现代化和办人民满意教育的目标,以义务教育均衡发展和各类教育协调发展为重点,以全面实施素质教育为主题,坚持依法治教,坚持体制机制创新,经过市县两级政府、教育行政部门和教育工作者的共同努力,扎实工作,取得了显著成绩,主要体现在如下几个方面:

(一)各类教育发展水平稳步提升。

一是学前教育发展进一步加快。过去一年我市各地高度重视发展学前教育,在发挥公办幼儿园示范作用的同时,充分利用布局调整后闲置的资源发展学前教育,鼓励支持社会力量举办幼儿园,积极开展乡镇幼儿园创建工作,不断加强学前教育管理,学前教育发展进一步加快。全市新建乡镇中心幼儿园17所,目前全市乡镇中心幼儿园64所,占乡镇总数的67%,翁源县和浈江区实现了100%的乡镇建有中心幼儿园。全市有市一级幼儿园25所,省一级幼儿园8所。全市3-5岁幼儿学前三年毛入园率达86%,比上年提高了1.7个百分点。在全省经济欠发达地区率先实现基本普及学前三年教育目标。2010年12月,省教育厅在我市仁化县召开了广东省东西两翼、北部山区学前教育研讨会,对我市发展学前教育的经验给予了充分肯定,认为“韶关模式”很值得各市学习借鉴。

二是义务教育发展水平进一步提高。过去一年,我市各地大力实施义务教育均衡发展战略,通过加强义务教育政策宣传,全面实施城乡免费义务教育,切实做好“防流控辍”工作,认真解决外来务工人员子女入学问题,继续调整优化学校布局,实施农村义务教育学校校舍安全工程、规范化学校建设和教育信息化工程,开展“千校扶千校”和“教育资源下乡服务”活动,实行城乡学校互助共同体建设等措施,从而进一步缩小了城乡教育差距,义务教育发展水平进一步提高。去年全市新增规范化学校93所,全市规范化学校共达219所,覆盖率达50.6%,比上年增长了5.6个百分点。曲江、仁化、始兴、新丰等地规范化学校建设进展较快,覆盖率分别达85%、80.6%、74%、71%。仁化县被省教育厅确定为“广东省义务教育均衡发展试点县”。全市小学适龄人口入学率为99.79%,小学适龄儿童毛入学率为112.68%;初中学龄人口入学率为99.41%,初中阶段毛入学率为132.9%。

三是高中阶段教育普及成果进一步巩固提高。我市在提前三年实现普及高中阶段教育目标后,继续把巩固提高高中阶段教育成果列为高中阶段教育的重点,大力促进高中阶段教育内涵发展,围绕创建国家级示范性普通高中和国家级重点中等职业学校的目标,不断加大投入,改善办学条件,充实教师队伍,加强学校基础能力建设。各高中阶段学校转变办学理念,深化教学改革,培育办学特色等措施不断提高高中阶段教育的质量和办学水平。2010年全市普通高中学校招生21561人,中等职业教育招生15767人,高中阶段教育毛入学率达90.35%,比上年提高了2.35个百分点,高于全省平均水平4.15个百分点。去年,新丰县也顺利实现了普及高中阶段教育的目标,至此,我市高中阶段教育已从“基本普及”阶段转入“全面普及”阶段。目前,全市有省一级普通高中学校13所,国家级示范性普通高中学校10所,国家级重点中等职业学校3所,省级重点中等职业学校4所,有省级实训中心5个,省级重点专业5个。普通高中教育优质学位率达99%,中等职业教育优质学位率达90%。

四是高等教育进一步发展。我市高等院校办学规模进一步扩大,教育质量不断提高,办学实力明显增强。韶关学院现有21个二级学院和教学辅助部门,设有50个本科专业,30个专科专业。目前全日制在校生21573人,成人教育在校生8565人,学生总体就业率连续多年保持在98%以上,位居全省高校前列,办学水平在省内同类院校中名列前茅。广东松山职业技术学院现有专业31个,目前在校生达到7450人。韶关广播电视大学现开设专业35个,其中大专专业21个、本科专业14个,目前在校生达4040人。高等教育自学考试成绩喜人。2010年,全市共有5408人参加高等教育自学考试,与2009年相比,自考报考增加340人,增长5%,共有408人取得毕业文凭,其中本科毕业308人,专科毕业100人。高等教育毛入学率达到了30%。

此外,我市民族教育工作有新突破。2010年,我市积极争取省教育厅的支持,为始兴县深渡水民族乡的学校建设、乳源县特殊教育学校改建工程争取了资金和政策支持。全市少数民族适龄少年儿童入学率达99.9%。特殊教育成绩凸显。2010年,我市特殊教育学校新校建设工作已启动。全市适龄残疾儿童少年入学率达98.8%,适龄“三残”儿童少年入学率达98.7%。

(二)办学条件进一步改善。

2010年,我市各地继续大力整合资源,加大投入,改善学校办学条件。全市累计投入中小学校基本建设资金达1.49亿元,改造撤并中小学79所,新增校园面积19.34万平方米,新建校舍面积17.25万平方米,新增图书资料53.24万册,新建实验室、语音室、电脑室等功能室166 间,新添电脑 4957台,多媒体教学平台567套。中小学校舍安全工程稳步推进,完成了总工程量的47.76%。教育信息化建设得到加强,全市乡镇以上中学和中心小学都建有电脑室,并通过光纤接入市教育专网和广东省基础教育专网,基本能满足教学需要,并较好地实现了网上传输,网上报名、网上巡考、网上评卷、网上统计等各种信息技术手段的运用。建立了“韶关市学科网站”和专网视频库,韶关教育信息网的点击率已超过700万人次。2010年,市教育信息网和曲江、乐昌教育信息网被评为全国优秀教育信息网。

(三)学校管理工作进一步加强。

2010年,我市进一步加强学校管理工作。一是加强学校内部制度建设。依据有关法律法规,进一步健全了学校各项管理制度,落实校长负责制和任期目标责任考核制,进一步实现学校内部管理的科学化、制度化、规范化。二是加强学校安全工作。综治、公安、教育、卫生、消防、工商、文化等相关部门共同配合,大力开展学校安全隐患排查及专项整治行动,努力营造适宜青少年健康成长的教育环境。尤其是针对3、4月间全国各地校园暴力伤害案频发的状况,加大了校园安全管理力度,进一步明确安全责任,强化安全措施,加强安保力量建设。开展了安保人员和安全管理人员培训,全市共培训保安员279人,中小学安全管理人员1123人,进一步完善了安保设施,配备了安保器械,从而为有效防止校园安全事故的发生打下了基础。三是加强校园文化建设。各校注重校园文化设施建设,因地制宜,开展“千万少年快乐阅读”和中小学书信等各种创建活动。通过以上措施,我市学校管理工作水平进一步提高,全市学校没有发生重大安全责任事故,全市新增“韶关市安全文明校园”40所,“广东省安全文明校园”6所,“全国和谐校园先进学校”1所。全市共评选出省级阅读之星26人,省级“书香校园”10所。

(四)素质教育进一步推进。

一是德育工作扎实开展。全市中小学校坚持德育为首、育人为本的方针,把德育工作摆在学校教育工作的突出位置,加强德育研究,积极开展各种有利于学生身心健康成长的德育教育和实践活动,学生思想道德素质不断提高,良好行为习惯进一步形成。全市中小学生德育考核优良率达86%,“三好学生”率为18%,在校中小学生犯罪率控制在万分之零点零九以下。德育科研工作成效突出,全市有省级德育立项课题5项,市级德育立项课题17项。在心理健康教育论文评比中,有94篇获市级奖励,44篇获省级奖励,有4所学校被评为省级心理健康教育示范学校,14所学校被评为市级心理健康教育示范学校。二是教学工作进一步加强。全市各中小学校坚持以教学工作为中心,全面推进新课程改革,强化教学管理,大力开展教学科研,使我市教学质量进一步提高。去年,我市高考学生第三批以上上线人数为18196人,上线率84.48%,比2009年提高了3.8个百分点;本科上线率35.03%,比2009年提高了3.17个百分点。其中仁化、翁源、新丰、乳源等县的高考成绩进步较大。学生参加各类学科竞赛均获得好成绩,共有380人次获得国家级奖励,754人次获得省级奖励,其中参加青少年奥林匹克信息学竞赛成绩连续十七年居全省前列,市教育局连续五年荣获该项目省最佳组织奖,是欠发达地区唯一获此殊荣的地级市。另外,我市学生参加2010年广东省“省长杯”导游职业技能大赛获得院校学生组冠军,参加2010年广东省中等职业学校学生技能大赛获得一等奖。三是学校体育卫生艺术教育工作深入开展。全市各地认真实施国家《学生体质健康标准》和市政府《关于加强我市学校体育艺术特色教育的意见》,积极开展体育艺术实践活动,加强学校公共卫生防控工作,大力推进中小学“阳光体育”及“英东杯”文体比赛、科技竞赛、校园文化节等活动。去年,我市学生参加电脑制作和虚拟机器人比赛,获国家级奖1人次,省级奖61人次。有8所学校被评为省体育艺术特色学校。

(五)师资队伍建设进一步加强。

近年来,我市高度重视校长和教师队伍建设,采取一系列措施不断提高校长和教师队伍的整体素质。一是教师队伍进一步充实,结构进一步改善。去年,全市共招聘中小学教师488人,其中农村教师321人,占65.8%。二是师德建设进一步加强。我市继续坚持以“立高尚师德,树教育新风”为主题,开展群体师德创优活动、师德建设大讨论、专题报告会、教师宣誓、先进事迹报道、教师座右铭征集、“做人民满意教师”万人签名等活动,初步形成了具有粤北特色的师德师风。去年,全市共有27个单位获“群体师德创优先进集体”称号,有2名教师被评为市级劳动模范。三是校长和教师能力建设进一步加强。继续实施教师全员培训计划,开展一系列局长、校长及教师培训班。据统计,全市有263名局长、科长、校长参加了各级各类培训班的学习,其中国家级39人,省级32人,市级192人。5200名教师参加了中小学信息技术能力培训,1400多名教师参加了远程非学历教育培训。评选出市级名校长18人,名教师20人,有21名中小学教师获省“特级教师”称号,有2名教师获正教授级的中学高级教师职称。四是教师待遇进一步落实和提高。我市各地在财力有限的情况下,出台了一系列奖教奖学和优待教师的政策,稳步实行教师绩效工资制度和岗位设置,并较好地解决教师住房、医疗、养老、工伤、失业等社会保障问题。从而使教师工资福利待遇进一步提高。目前,全市教师工资整体水平略高于区域内公务员的工资水平。

(六)教育创强工作扎实推进。

2010年,我市各县(市、区)按照市委市政府的工作部署,大力推进教育创强工作。南雄珠玑镇、主田镇、黄坑镇、乐昌两江镇、乳源桂头镇、翁源铁龙林场、周陂镇、始兴马市镇、顿岗镇、仁化城口镇、董塘镇、闻韶镇、丹霞街道、浈江乐园镇、风采街道、花坪镇、武江新华街、江湾镇、龙归镇、曲江马坝镇等20个镇(街)先后通过了广东省教育强镇(街)的督导验收。

(七)教育热点难点问题得到较好解决。

一是坚决治理教育乱收费,严格规范办学行为。一年来,市县两级教育行政部门加强对教育收费的管理,坚决查处各种乱收费或搭车收费以及滥订教辅资料等损害群众利益的不良行为,教育乱收费现象得到有效遏制。去年,翁源县和新丰县通过了“广东省教育收费规范县”的验收,至此,全市10个县(市、区)均被评为“广东省教育收费规范县”,我市也成为首批“广东省教育收费规范市”。二是加强考试招生管理,实施阳光招生。继续加大对招生工作的监管力度,认真贯彻执行有关招生工作政策,严格招生计划和招生纪律,切实抓好各类统一考试的管理。三是认真落实国家和省一系列教育惠民政策,减轻人民群众的教育负担。继续实行中等职业教育国家助学金资助政策,受惠学生2.24万人,资助资金3360万元;继续实行了城乡免费义务教育,受惠学生33.91万人,免费金额1.86亿元;全面取消义务教育阶段学校借读费,对中职学校农村困难家庭学生和涉农专业学生实行免收学费,受惠学生达3100多人;继续完成了2010学年度校园方责任险的续保工作。四是进一步加大对贫困生的资助力度。全市共筹集帮扶资金274万元,资助家庭经济困难学生778人。五是妥善解决外来务工人员子女读书问题。去年,我市共安排外来务工人员子女就读24030人,其中安排到公办学校就读23980人,占外来务工人员子女就读总数的99.8%。

(八)教育系统政风行风建设取得实效。

去年,我市教育系统政风行风建设工作取得实效。一是进一步完善落实了基层单位党风廉政建设责任制实施办法,形成了党政“一把手”负总责,谁主管,谁负责,层层抓落实的工作机制。二是加强机关作风建设,开展了“树立正确权力观,提高执行力”、“创先争优”等学习教育活动,提高了各级教育行政干部的政治思想素质。进一步完善了中心组学习制度、领导班子定期务虚研讨制度、联系点制度、月例会制度、“四项监督制度”、教育新闻发布会等一系列制度。三是重视信访维稳工作。坚持公开、公平、公正招聘教师,开展师德师风教育,重视解决教师和群众的实际问题。认真开展“网络问政”活动,积极化解信访问题。目前全市教育系统总体稳定。

(九)城市语言文字工作顺利通过省的评估验收。

2010年我市开展了二类城市语言文字规范化达标城市创建活动,市教育局作为牵头单位,协调全市城区党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业四大领域的70多个单位、部门扎实开展创建活动,全市共评选出语言文字规范化示范校26所,普通话培训测试5000多人,整治社会不规范用字430多处。通过努力,我市顺利通过了省的评估验收。

2010年,全市教育工作取得了可喜成绩,得到了省教育厅的充分肯定和人民群众的认可。这些成绩的取得,是市、县两级党委政府高度重视教育,切实加强对教育工作的领导的结果,是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果,更是全市广大教育工作者扎实工作、辛勤耕耘的结果!

在肯定成绩的同时,我们也要看到我市教育仍面临不少问题:主要体现在:教育投入依然不足,办学条件有待改善,师资队伍整体素质有待进一步提升,学校管理有待加强,教育质量有待进一步提高,教育创强的力度有待进一步加大等等。对于这些存在问题,必须引起我们的高度重视并在今后的工作中采取有效措施加以解决。

三、2011年教育工作意见

2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年,也是实施《韶关市教育改革发展规划纲要(2011—2020)》的起步之年。我市教育工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻全国全省和全市教育工作会议精神,全面落实科学发展观,继续围绕建设教育强市、加快推进教育现代化和办人民满意教育的目标,锐意进取,扎实工作,进一步推进我市教育事业优先发展、科学发展。要着力做好以下九方面工作:

(一)以规范化学校建设为抓手,进一步改善办学条件。

各地要把建设义务教育规范化学校,改善办学条件作为义务教育的重点工作,抓紧抓好,要努力增加投入,要加大布局调整力度,优化资源配置,确保生均占地面积、生均建筑面积、教学及教学辅助用房等办学条件达到标准要求。要大力推进校安工程建设,大力实施中小学“三室一场五有”工程,确保全市完成中小学校舍安全工程总量80%的工作任务。要继续抓好农村义务教育学校新装备工程建设和教育信息化、工程建设。缩小城乡学校数字化差距。要加快教育信息化应用步伐,继续实施“教育资源下乡行动计划”。积极推动数字化学习进入学校,实现校园信息化与提高办学质量有机融合。今年,全市义务教育规范化学校建设覆盖率要达到60%,从而使我市学校办学条件得到进一步改善。

(二)以城乡义务教育均衡发展为目标,进一步提高义务教育水平。

一要扎实抓好义务教育阶段“防流控辍”工作。要进一步加大对免费义务教育政策的宣传力度,完善义务教育经费保障机制,严格执行取消义务教育阶段借读生借读费的规定,确保免费义务教育政策不折不扣地得到落实。要通过组织干部教师家访,加大对贫困学生资助力度,加强对学困学生帮扶教育,千方百计动员学生入学等措施,确保100%的适龄儿童少年入学。要严格控制义务教育阶段学生辍学率,2011年我市要继续按省的要求,以县(市、区)为单位,初中生年辍学率必须严格控制在2%以下,小学生年辍学率必须严格控制在0.2%以下。凡是初中生年辍学率超过2%的县(市、区)必须向市教育局作出说明。二要继续大力开展城乡学校互助共同体建设和“千校扶千校”活动,认真总结开展城乡学校互助共同体建设和“千校扶千校”活动的成绩和成功经验,做好新一轮城乡学校互助共同体建设和“千校扶千校”的规划和启动工作,进一步推进城乡学校扶持工作,提升农村学校办学水平。三要进一步规范义务教育办学行为。要坚持依法办学、规范办学,严格执行义务教育学校学生免试就近入学和常态编班制度,严禁以任何形式组织学生集体补课。开展义务教育阶段学校教学质量评估工作,以评促改,以评促建。

(三)以巩固提高普及高中阶段教育成果为重点,切实加强高中阶段学校内涵发展。

高中阶段教育实现普及后,工作重点将转移到内涵发展上。为此,我们要进一步巩固高中阶段教育发展成果,走内涵发展之路,提升高中阶段教育发展水平。一要加大投入,充实教学设施设备,加强师资队伍,完善办学条件,进一步提高高中阶段教育的办学能力。根据省的要求,2011年我市普通高中计划招生20000人。全市高中阶段教育毛入学率达到91%以上。二要继续做好示范性普通高中建设和普通高中教学水平评估工作,完成今年示范性普通高中建设任务和9所普通高中教学水平评估任务。三要加强普通高中特色办学工作。不断更新办学理念,深化课程改革,加强教学科研,提高教育质量,逐步形成办学特色。四要采取加大招生宣传力度,创新招生方式,落实帮扶助学政策,千方百计动员初中毕业生入读中等职业学校,完成今年14500人的招生任务。要创新办学模式和人才培养模式,深化教学改革,加强重点专业建设,实施技能教学水平提升计划,加强实训基地建设,打造特色品牌专业,全面完善校企合作共同培养技能型人才的机制,加强“双师型”教师队伍建设,注重培养学生的实操能力和创新能力。要发挥职业教育集团的作用,保持职教集团各成员原有的行政隶属关系、财产归属、教师管理权限“三个不变”,坚持实施师资安排、教学设备、学生技能鉴定、实习和就业“四个统筹”,逐步实现培养目标、教学计划、教学大纲、教材使用、考核评价标准“五个统一”。

(四)以促进各类教育协调发展为原则,加快发展学前教育、特殊教育、民族教育和高等教育。

1.要大力发展学前教育。各地要切实将学前教育发展摆上重要议事日程。要认真贯彻落实全国全省学前教育工作会议精神,按照《关于加快我市学前教育发展的意见》的要求,结合实际,在2月下旬前制定好当地学前三年行动计划。要注重保基本、广覆盖、多形式,扎实推进乡镇中心幼儿园建设,支持社会力量举办学前教育,健全以乡镇中心幼儿园为骨干、村幼儿园(班)为基础的学前教育网络,大力发展普惠性幼儿园。实行以县为主,县、乡(镇、街道)共管、教育行政部门归口管理的管理体制,切实加强对幼儿园的管理,规范办园行为,提高办园质量。通过以上措施,有效解决入园难、入园贵问题,力争2011年全市3-5周岁学前三年毛入园率达到88%。

2.要重视特殊教育发展。为满足我市适龄残疾儿童少年入学就读的需要,大力推进特殊教育学校的建设,全面改善特教学校办学条件。各地要鼓励和支持社会力量举办各种类型的残疾儿童少年教育和康复机构。对义务教育范围以外的困难家庭的残疾学生如高中阶段以上的残疾学生给予减免学杂费及生活补助。继续落实好残疾儿童少年随班就读制度,积极动员家长送适龄残疾儿童少年入学,加强特殊教育教学研究,注重培养学生的生存技能,从而进一步提高我市适龄残疾儿童少年的入学率,提高我市特殊教育的质量和办学水平。

3.要做好民族教育工作。要全面贯彻党的民族政策和国家有关法律法规,进一步加强民族教育工作,加大对少数民族聚居区基础教育的投入,努力改善办学条件。要进一步加强民族地方课程建设,培育办学特色,加强民族教育研究,进一步提高教育水平。

4.要支持高等教育发展。要大力支持高等教育院校建设,推动教育教学观念创新、人才培养模式创新和教学管理方式创新,加强科研创新,加强重点学科建设,从而把韶关学院建设成为与区域经济社会发展紧密结合、具有自身特色和优势、在全国同类院校中具有一定影响的应用型地方大学。把广东松山职业技术学院打造成为地方经济培养适应能力强的高技能人才的基地。把韶关广播电视大学建设成为有一定规模,以现代化教育技术为手段,面向基层、面向行业、面向农村,培养高素质、留得住、用得上的实用人才的粤北地区成人教育、继续教育的中心。

(五)以强化管理为核心,切实加强学校安全工作。

各地要以强化管理为核心,切实加强学校管理,努力构建平安和谐校园。一是强化学校内部管理。各地各校要坚持以人为本、依法治校的工作方针,建立健全学校的各项规章制度,落实管理职责,细化管理工作。同时要遵循教育规律,全面贯彻落实素质教育方针,进一步规范教学行为,着重抓好学生良好行为习惯的养成教育以及校园绿化美化净化工作,从而进一步提高学校的管理水平。二是加强校园文化建设。各地各校要因地制宜地加强校园文化建设,充分挖掘校园文化资源,通过开展丰富多彩的校园文化、体育、艺术、科技活动,大力弘扬传统历史文化,营造生机勃勃、积极向上、健康文明的校园文化氛围。三是加强学校安全工作。各地要提高思想认识,牢固树立“安全责任重于泰山”、“珍爱生命、安全第一”的理念,严格落实学校安全工作“一把手负责制”,大力开展省、市安全文明校园创建工作,加强学校安全保卫工作,加强培训和应急演练,开展安全教育进课堂和安全隐患排查整治活动,落实应急救援和事故责任追究制度,强化食品卫生、网络、交通、消防、传染病、防自然灾害等方面的安全教育管理工作,进一步提升我市中小学校园安全防范管理水平。要加强安全师资培训工作,建设一支稳定、安心、潜心于安全工作的学校安全工作队伍,从而进一步提升我市中小学校安全管理工作水平。

(六)以提高校长和教师队伍整体素质为根本,进一步加强校长和教师队伍建设。

在校长队伍建设方面。各地要坚持德才兼备、任人唯贤的原则,采取“两推一评”和竞聘选拔等方式,将优秀中青年教师选拔充实到校长岗位,不断优化校长队伍结构。继续实行校长聘任制和校长负责制,充分调动校长的积极性和创造力,激发校长的内在动力。建立健全校长交流制,鼓励城市学校和条件较好的学校优秀中层以上干部到农村学校或薄弱学校任职锻炼,促进城乡中小学校长队伍建设的均衡发展。要完善对校长考核和监督机制,促使校长正确运用权力,提高管理效益,要继续抓好校长培训和提高工作,加速自我成长。建立健全校长专业化建设的激励机制。继续落实名校长评选办法,带动校长队伍整体素质的提高,不断提高校长的管理能力。

在教师队伍建设方面。各地要继续将师德建设摆在教师队伍建设的突出位置,通过在教师队伍中深入开展群体师德创优活动,发挥“名教师”的示范和带动作用,进一步增强教师的荣誉感和责任感,充分调动教师的工作积极性和创造性,努力打造粤北师德师风的品牌。要进一步加强教师能力建设,继续实施教师全员培训计划,加大对中青年骨干教师、学科带头人、名教师培养对象的培养力度,有计划开展教师远程培训和支教活动,进一步提高教师的教学能力。要进一步充实农村教师队伍,着力解决农村教师队伍结构性缺编的矛盾,提高农村教师队伍的整体素质。要继续扎实推进教师绩效工资和岗位设置工作,逐步建立科学的教师激励机制,不断落实和提高教师待遇。

(七)以实施素质教育为主线,全面提高教育教学质量。

一是切实将教学工作摆在突出位置。要认真贯彻落实课程改革方案和国家、省、市教育改革与发展规划纲要精神,进一步健全和落实教学管理制度,加强对普通高中课程和义务教育课程计划、教育教学时间安排、课业负担等的规范管理,提高课堂教学效率,突出学生责任意识、实践能力和创新精神的培养。进一步加强教育科研工作,强化科研过程管理与指导,大力促进科研成果的推广应用。积极开展校本教研活动,健全校本教研制度,提高校本教研工作水平;积极探索改革学生综合素质评价和学校教育教学质量评价制度,推进素质教育的深入实施。

二是进一步加强和改进德育工作。各地要继续坚持德育为首、育人为本的工作方针,进一步创新德育工作方法,通过加强德育队伍建设,全面组织“千校万师进万家活动”和全面开展家庭教育巡回讲座活动,加强心理健康教育和法制教育,有针对性地开展德育研究,创新德育载体等工作,继续实施市级心理健康教育示范校评估工作,进一步提高我市学校德育工作水平。

三是进一步加强学校体育卫生与艺术教育。各地要继续加大投入,充实体育卫生和艺术教育设施设备,改善农村学校体育卫生艺术教育条件和状况。要加强对体育卫生和艺术教育工作的督导,开足开齐体育艺术课程。要积极推进文体大课间活动,继续开展“英东杯”文体竞赛、科技竞赛、校园文化节以及“阳光体育”等活动。要加强学校卫生机构和人员队伍建设,按要求配备学校卫生保健人员,高度重视和做好学校突发公共卫生事件防控工作,加强学校体育卫生工作督导检查,从而进一步提高我市学校体育卫生与艺术教育工作水平。

(八)奋发有为,全力推进教育创强工作。

2010年,我市有20个镇(街)成功创建为“教育强镇(街)”,创强工作迈出了可喜的一步。今年是创强工作的关键之年,市委、市政府提出今年全市要有20个以上的镇(街)创建成教育强镇(街),争取有1—2个县(市、区)进入教育强县(市、区)行列。为此,各地一要提高认识。切实把教育创强工作作为当前推动教育发展,提升教育质量和水平,办人民满意教育的“抓手”,克服畏难情绪和无所作为的思想,加强领导,落实责任,增加投入,积极推进。二要坚持“硬件从实,软件从严,达标为界”的创建工作原则,继续将创强工作纳入县(市、区)党政主要领导教育实绩考核范围,强化责任落实,加大督查和指导力度,努力完成今年创强任务。三要加大中小学布局调整力度,整合优化资源配置,提高办学效益。各地要在充分调查研究的前提下,本着科学、合理、实用的原则,重新修订中小学布局调整方案,根据小学就近入学,中学相对集中的原则,办好一所初中、一所中心小学。四要加大财政投入,拓宽融资渠道,建立完善创强投入体制和奖励机制,为推进教育创强工作提供强有力的资金支持和财力保障。五要总结前两轮申报省规范化学校建设竞争性分配工作的经验和做法,结合教育创强,选准选好项目镇,努力做到申报一镇,成功一镇。

(九)创先争优,进一步加强政风、行风建设。

要继续深入贯彻落实国家、省、市有关精神,进一步加强党风、政风、行风建设。一是要继续抓好党风廉政建设。进一步加强对教育行政部门干部廉洁自律教育,严格遵守党风廉政建设的各项规定,认真履行抓党风廉政建设和反腐败工作的职责,做到既严格管理好自己,又管理好队伍,切实完成党风廉政建设牵头任务。二是要继续加强领导作风和机关作风建设。继续开展“创先争优”活动,提高机关队伍的服务质量和工作效率。三是以成功创建广东省教育收费规范市为契机,继续坚持治理教育乱收费工作不放松,加强教育收费检查和教育内部审计工作,确保教育经费安全、高效使用。进一步加强财务管理,坚决执行校财局管制度。四是进一步加强教育信访工作,维护学校安全稳定。五是继续实施国家统一考试管理责任制,严格抓好各类招生考试管理,确保平安考试目标的实现,切实维护考试的严肃性、权威性、公正性;要继续深入实施招生“阳光工程”,确保招生录取公平公正。六是认真落实好教育惠民政策,继续妥善解决好外来务工人员子女入学就读问题,进一步完善捐资助学管理,加强对贫困学生的资助。七是进一步加强教育新闻宣传。加大教育发展动态宣传,大力宣传教育发展成果、亮点、先进事迹和教育政策,营造有利于教育发展的氛围。

同志们,发展无穷期,奋进不言止。新的一年,全市教育工作任务繁重,责任重大。我们要继续保持事在人为的志气,蓬勃向上的朝气,昂扬进取的锐气,发扬成绩,乘势而上,圆满完成今年各项目标任务,为顺利完成“十二五”时期教育目标任务打下坚实的基础,为推进我市教育事业优先发展、科学发展,为加快转型升级,建设幸福韶关做出新的更大的贡献!

值此春节来临之际,我代表市委教育工委和市教育局向大家致以新春的祝贺!祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、新春愉快!

谢谢大家!